Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 июля 2013 г. N Ф07-4214/13 по делу N А13-11018/2012

10 июля 2013 г.

Дело N А13-11018/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Блиновой Л.В.

(с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Воловой Ю.Д.),

при участии от закрытого акционерного общества "Вологодский подшипниковый завод" Овсянниковой Н.Г. (доверенность от 16.02.2013 N 24), от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Капустина С.Н. (доверенность от 21.02.2013 N 06/43),

рассмотрев 04.07.2013 в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи (при содействии Арбитражного суда Вологодской области), кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Вологодский подшипниковый завод" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.12.2012 (судья Парфенюк А.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 (судьи Тарасова О.А., Виноградова Т.В., Докшина А.Ю.) по делу N А13-11018/2012,

установил:

Закрытое акционерное общество "Вологодский подшипниковый завод", место нахождения: 160028, город Вологда, улица Яшина, дом 1а, ОГРН 1023500880369, (далее - ЗАО "ВПЗ", Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным представления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее - Управление), от 21.06.2012 N 279/36-04-01 АР об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (далее - Представление).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 12.12.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.03.2013, в удовлетворении заявленного требования Обществу отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить судебные акты.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Управления возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в связи с обращением гражданина, проживающего в городе Вологда, на улице Панкратова, в доме 75 а, в корпусе 2 о правильности начисления платежей за коммунальные услуги в период с 19.04.2012 по 09.06.2012 в отношении ЗАО "ВПЗ" Управлением проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей при начислении платы за коммунальные услуги.

По результатам проверки Управление 09.06.2012 составило протокол N 604/36-04-01АР об административном правонарушении, а 21.06.2012 вынесло постановление N 536/36-04-01 АР о назначении Обществу административного наказания по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 13 000 руб.

Кроме того, 21.06.2012 Управление вынесло представление N 279/36-04-01 АР об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и обязало Общество в течение месяца с момента его получения принять меры по устранению причин административного правонарушения предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ и условий, способствующих его совершению.

Общество не согласилось с представлением Управления и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судебные инстанции отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Представления административных органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях и в порядке, определенных главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном случае представление вынесено на основании обстоятельств, установленных постановлением от 21.06.2012 N 536/36-04-01 АР по делу об административном правонарушении, которым ЗАО "ВПЗ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 10.09.2012 по делу N А13-8119/2012, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2012, ЗАО "ВПЗ" отказано в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене полностью постановления Управления 21.06.2012 N 536/36-04-01 АР.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, в рамках настоящего дела не подлежат доказыванию обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ, установленные Управлением при принятии постановления от 21.06.2012 N 536/36-04-01 АР.

Поскольку постановление о назначении административного наказания не признано незаконным, то Управление правомерно, в соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ вынесло в адрес ЗАО "ВПЗ" оспариваемое по данному делу представление.

Кассационная инстанция считает, что суды правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами документы и дали им надлежащую правовую оценку; обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах основания для иной оценки доказательств и отмены судебных актов отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.12.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 по делу N А13-11018/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Вологодский подшипниковый завод" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

О.А. Алешкевич Л.В. Блинова