Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 июля 2013 г. N Ф07-2546/13 по делу N А52-419/2012

15 июля 2013 г.

Дело N А52-419/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Афанасьева С.В., судей Марьянковой Н.В. и Шпачевой Т.В.,

при участии от Мурманской таможни Ножина Н.Ю. (доверенность от 14.02.2012 N 25-21/2526),

рассмотрев 11.07.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мурманской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 12.11.2012 (судья Шубина О.Л.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013 (судьи Рогатенко Л.Н., Журавлев А.В., Моисеева И.Н.) по делу N А52-419/2012,

установил:

Мурманская таможня, место нахождения: 183010, г. Мурманск, ул. Горького, д. 15, ОГРН 1025100864095 (далее - Таможня), обратилась в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "П.А.В.- транс", место нахождения: 180019, г. Псков, ул. Труда, д. 37, ОГРН 1066027045292 (далее - Общество), о взыскании 5 376 104,48 руб. в возмещение убытков.

Решением от 12.11.2012, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неприменение судами статьей 15, 1079 и 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), просит названные судебные акты отменить.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, ссылаясь на необоснованность ее доводов, просит решение от 12.11.2012 и постановление от 05.02.2013 оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы кассационной жалобы.

Общество надлежаще извещено о месте и времени судебного заседания, однако своих представителей в суд не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, 15.12.2008 на 1163 км участка автодороги Мурманск - Санкт-Петербург произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) - столкновение принадлежащего Таможне автомобиля ГАЗ-32213, государственный регистрационный номер О478ВО51, под управлением водителя Тарасова С.П. с находящимся во владении (аренде) у Общества грузовым автомобилем "Вольво FH12", государственный регистрационный номер К193ВО60, с полуприцепом "KRONE" под управлением работника Общества Браткова Александра Николаевича.

Данное ДТП произошло по вине водителя Браткова А.Н., который грубо нарушил пункты 1.5, 7.2, 8.1 и 8.12 Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, что подтверждено приговором Кандалакшского городского суда Мурманской области от 11.02.2011 по делу N 1-2.

В результате ДТП должностное лицо Таможни - начальник таможенного поста Субботин А.А., находившийся в автомобиле ГАЗ-32213, получил телесные повреждения, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы в таможенных органах.

На основании пункта 3 статьи 323 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) Таможней Субботину А.А. за счет средств федерального бюджета произведена выплата пособий в общей сумме 5 376 104,48 руб., что подтверждено платежными поручениями от 02.09.2011 N 201160, от 14.11.2011 N 549286 и от 30.11.2011 N 666640.

Таможня, полагая, что в результате неправомерных действий работника Общества, являющегося владельцем источника повышенной опасности, ей причинены убытки в связи с выплатой Субботину А.А. пособий и руководствуясь частями 3 и 5 статьи 323 Закона N 311-ФЗ, статьями 15, 1064, 1079 ГК РФ, обратилась в арбитражный суд с указанным иском.

Как следует из материалов дела, взыскиваемая в возмещение убытков денежная сумма Таможней определена исходя из размера выплаченных Субботину А.А. в соответствии с Законом N 311-ФЗ пособий.

Согласно статье 323 Закона N 311-ФЗ при получении должностным лицом таможенного органа в связи с исполнением служебных обязанностей телесного повреждения, исключающего для него возможность в дальнейшем заниматься служебной деятельностью, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней замещаемой им в таможенном органе должности, а также в течение 10 лет - пособие в сумме разницы между размером его ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности и размером назначенной пенсии. При получении должностным лицом таможенного органа иного телесного повреждения ему выплачивается единовременное пособие в размере пяти ежемесячных денежных содержаний (часть 3). Выплата указанных в настоящей статье пособий и возмещение ущерба, причиненного имуществу, производятся за счет средств федерального бюджета с последующим взысканием этих сумм с виновных лиц (часть 5).

Из содержания данной нормы следует, что указанные пособия являются материальной компенсацией, выплачиваемой сотрудникам таможни, утратившим трудоспособность в связи с выполнением служебных обязанностей. Выплата этой компенсации, ее размер устанавливаются государством, им же гарантируется и осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьями 1079, 1068 ГК РФ владелец источника повышенной опасности отвечает за вред, причиненный его сотрудником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Способом возмещения вреда в денежном выражении является возмещение убытков (статья 1082, пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Гражданско-правовое содержание убытков определено в статье 15 ГК РФ.

Сумма выплаченных Субботину А.А. пособий исходя из названных выше характера и источника его выплаты не отвечает понятию убытков, данному в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Выплаты гражданско-правового характера вследствие ДТП взысканы Таможней с Общества решением Арбитражного суда Псковской области от 28.02.2012 по делу N А52-4107/2011.

Ссылка Таможни на то, что частью 3 статьи 323 Закона N 311-ФЗ предусмотрено взыскание с виновных лиц сумм, выплаченных в соответствии с этой статьей пособий, не может быть принята в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из настоящего Гражданского кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 ГК РФ. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Закон N 311-ФЗ не принят в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и исходя из его целей и предмета, определенных в его статье 1, не регулирует гражданско-правовые отношения.

Общество не состоит с Таможней в правоотношениях, регулируемых Законом N 311-ФЗ, вследствие чего на основании его норм не может быть призвано к возмещению выплаченных сумм.

При таких обстоятельствах Закон N 311-ФЗ не подлежит применению при разрешении настоящего спора.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что иск Таможни не подлежит удовлетворению.

Поскольку обжалуемые решение и постановление приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 12.11.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013 по делу N А52-419/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Мурманской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В.Афанасьев

Судьи

Н.В.Марьянкова Т.В.Шпачева