Решение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 июля 2013 г. N Ф07-4460/13 по делу N А05-6094/2013

31 июля 2013 г.

Дело N А05-6094/2013

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2013 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Коробова К.Ю.,

судей Кужаровой Н.И. и Марьянковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевым С.К.,

рассмотрев 30.07.2013 в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу N А05-2608/2009,

установил:

Открытое акционерное общество "Архангельская сбытовая компания", место нахождения: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, город Черкесск, проспект Ленина, дом 147, ОГРН 1052901029235 (далее - ОАО "Архангельская сбытовая компания", Общество), ссылаясь на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ), обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 100 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Архангельской области от 28.04.2009 по делу N А05-2608/2009.

Данным решением, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2009, с муниципального образования "Катунинское" в лице администрации муниципального образования "Катунинское", 163513, Архангельская область, Приморский район, поселок Катунино, улица Маркина, дом 2; ОГРН 1052930018690 (далее - Администрация), за счет местной казны взыскано в пользу ОАО "Архангельская сбытовая компания" 407 682 руб. 54 коп. задолженности, 1 275 руб. 88 коп. процентов, 500 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

На основании решения суда от 28.04.2009 выдан исполнительный лист от 24.07.2009 серии N 121260 (далее - исполнительный лист).

Решением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.05.2012 по делу N А05-4435/2012 было частично удовлетворено заявление Общества о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А05-2608/2009. С Администрации за счет средств местного бюджета взыскано в пользу Общества 20 000 руб. компенсации.

Как указывает Общество, решение по делу N А05-2608/2009 должником не исполнено, что нарушило право кредитора на исполнение судебного акта в разумный срок.

При принятии заявления ОАО "Архангельская сбытовая компания" к производству суда Администрации было предложено представить отзыв на заявление.

Отзыв Администрации на заявление Общества не представлен.

О времени и месте слушания дела стороны извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению заявления по существу по представленным доказательствам. От Общества поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, изучив материалы дела, считает заявление о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежащим удовлетворению. При этом сумму компенсации суд определяет в размере 20 000 руб. и исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Архангельской области от 28.04.2009 по делу N А05-2608/2009 с Администрации за счет местной казны взыскано в пользу Общества 407 682 руб. 54 коп. задолженности, 1 275 руб. 88 коп. процентов, 500 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист от 24.07.2009 серии N 121260.

ОАО "Архангельская сбытовая компания" направило исполнительный лист для исполнения в Администрацию, а последняя получило его 05.11.2009, что подтверждается материалами дела.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.12.2010 по делу N А05-2495/2010 заявление Общества о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в неисполнении в установленный законом срок решения от 28.04.2009, удовлетворено. Бездействие Администрации в виде неисполнения в установленный срок вступивших в законную силу решений суда о взыскании задолженности признано незаконным.

Для обращения взыскания на имущество, находящееся в собственности муниципального образования "Катунинское", исполнительный лист был отозван у Администрации и направлен для исполнения в отдел Федеральной службы судебных приставов по Приморскому району.

Исполнительное производство N 11145/11/20/29 возбуждено 25.08.2011.

Решением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.05.2012 по делу N А05-4435/2012 было частично удовлетворено заявление Общества о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А05-2608/2009. С Администрации за счет средств местного бюджета взыскано в пользу Общества 20 000 руб. компенсации. Решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.04.2009 по делу N А05-2608/2009 до настоящего времени не исполнено.

Согласно статье 1 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Для правильного разрешения настоящего дела следует рассмотреть вопрос о нарушении права заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки с учетом оценки конкретных обстоятельств дела и действий взыскателя и должника, направленных на исполнение судебного акта.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который предусматривает трехмесячный срок исполнения названных актов.

В данном случае решение от 28.04.2009 по делу N А05-2608/2009 вступило в законную силу 01.07.2009, исполнительный лист предъявлен к исполнению 05.11.2009 и до настоящего времени не исполнен.

Таким образом, процедура исполнения длится более трех лет, в то время как законодательством предусмотрен трехмесячный срок исполнения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Из материалов дела следует, что неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.

Администрацией не представлены доказательства исполнения судебного акта.

В силу пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 30/64) при оценке общей продолжительности по исполнению судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред (пункты 33 и 47 Постановления N 30/64).

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В силу пунктов 47 - 49 Постановления N 30/64 суд определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение ОАО "Архангельская сбытовая компания" с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из принципов разумности и справедливости, и учитывая, что судебный акт по настоящее время не исполнен и его неисполнение длится уже более трех лет, учитывая также, что решением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.05.2012 по делу N А05-4435/2012 было частично удовлетворено заявление Общества о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А05-2608/2009, суд приходит к выводу о том, что компенсация в сумме 20 000 руб. является достаточной.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пользу Общества взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины за подачу настоящего заявления.

Руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

решил:

Взыскать с муниципального образования "Катунинское" в лице администрации муниципального образования "Катунинское", 163513, Архангельская область, Приморский район, поселок Катунино, улица Маркина, дом 2; ОГРН 1052930018690, за счет средств местного бюджета в пользу открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания", место нахождения: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, город Черкесск, проспект Ленина, дом 147, ОГРН 1052901029235, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный в сумме 20 000 руб. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб.

Выплату произвести на расчетный счет N 40702810904010103054 в Архангельском отделении Сберегательного банка N 8637, БИК 041117601, кор/счет 30101810100000000601, ОГРН 1052901029235, ИНН 2901134250, КПП 091701001.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

К.Ю. Коробов

Судьи

Н.И. Кужарова Н.В. Марьянкова