Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 августа 2013 г. N Ф07-5048/13 по делу N А44-8769/2012

09 августа 2013 г.

Дело N А44-8769/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Любченко И.С., Мунтян Л.Б.,

при участии от Санкт-Петербургской таможни Федоровой Ю.В. (доверенность от 14.01.2013 N 06-21/303),

рассмотрев 06.08.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда Новгородской области от 18.01.2013 (судья Киселева М.С) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2013 (судьи Осокина Н.Н., Пестерева О.Ю., Смирнов В.И.) по делу N А44-8769/2012,

установил:

Закрытое акционерное общество "Стора Энсо Форест Бордер", место нахождения: 186810, Республика Карелия, город Питкяранта, улица Горького, дом 15, ОГРН 1121035001053 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о взыскании с Новгородской таможни, место нахождения: 173000, Новгородская область, Новгородский район, Великий Новгород, улица Рогатица, дом 19/40, ОГРН 1025300802053, 320 326 руб. процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных пошлин.

Решением от 18.01.2013 заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции взыскал с Новгородской Таможни в пользу Общества 320 326 руб. процентов и 9406 руб. 52 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Суд апелляционной инстанции на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произвел замену Новгородской таможни на ее правопреемника - Санкт-Петербургскую таможню, место нахождения: 199000, Санкт-Петербург, 9-я линия, дом 10, ОГРН 1037800003493, (далее - Таможня) в связи с реорганизацией Новгородской таможни в форме присоединения.

Постановлением апелляционного суда от 29.04.2013 решение от 18.01.2013 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить вынесенные решение и постановление и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы считает, что факт излишней уплаты таможенных платежей установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новгородской области от 12.07.2011 по делу N А44-1950/2011. Возврат Обществу таможенных платежей осуществлен своевременно - после вступления указанного судебного акта в силу, поэтому отсутствуют правовые основания для начисления процентов за нарушение сроков возврата денежных средств Обществу. Кроме того, Таможня оспаривает расчет процентов. По мнению таможенного органа, расчет процентов следует производить исходя из количества дней в году, равного 365. Суды неправильно определили количество дней просрочки.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направило, в связи, с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие. В суд представлен отзыв Общества на кассационную жалобу.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в 2008 - 2009 годах общество с ограниченной ответственностью "Тимос" (далее - ООО "Тимос") во исполнение условий внешнеэкономического контракта от 18.12.2007 N 12704, заключенного с иностранной фирмой "Пууматра ОЮ" вывезло с таможенной территории Российской Федерации неокоренные лесоматериалы.

При декларировании товара ООО "Тимос" уплачивало таможенные пошлины, определяя фактический объем лесоматериалов с применением поправочного коэффициента 0,06, установленного пунктом 1.4 ОСТ 13-43-79 Е.

Ссылаясь на то, что неправильное применение ОСТ 13-43-79 Е привело к излишней уплате таможенных платежей, ООО "Тимос" в порядке статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) обратилось в Новгородскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных в 2008 - 2009 годах таможенных пошлин в сумме 7 937 881 руб. 44 коп.

Таможня возвратила заявление ООО "Тимос" без рассмотрения, что послужило основанием для обращения ООО "Тимос" в суд с заявлением об обжаловании решения Таможни.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 12.07.2011 по делу N А44-1950/2011 решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в сумме 7 937 881 руб. 44 коп. признано незаконным; суд обязал Таможню возвратить ООО "Тимос" излишне уплаченные таможенные пошлины.

Таможенный орган после вступления в законную силу решения арбитражного суда от 12.07.2011 по делу N А44-1950/2011 принял решение от 26.08.2011 о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин. Платежными поручениями от 26.08.2011 NN 804, 805, 809, 813, 814, 819, 820, 823, 824, ООО "Тимос" перечислены 7 937 881 руб. 44 коп. без начисления процентов.

Впоследствии ООО "Тимос" было реорганизовано в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Стора Энсо Форест Бордер", место нахождения: 186810, Республика Карелия, Питкярантский район, город Питкяранта, улица Горького, дом 15, ОГРН 1031001750548 (далее - ООО "Стора Энсо Форест Бордер") - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.12.2012 N 277856В/2012). В результате правопреемства к ООО "Стора Энсо Форест Бордер" перешли права и обязанности ООО "Тимос". Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.12.2012 N 277837В/2012 ООО "Стора Энсо Форест Бордер" преобразовано в ЗАО "Стора Энсо Форест Бордер" - Общество.

Общество на основании статьи 355 ТК РФ обратилось в суд с заявлением о взыскании с Таможни 320 326 руб. процентов.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что излишне уплаченные ООО "Тимос" таможенные платежи были возвращены Таможней несвоевременно, и это является основанием для начисления процентов. Суд первой инстанции, проверив расчет процентов с учетом ставки рефинансирования, периода начисления процентов, сроков возврата, признал требование о взыскании процентов в размере 320 326 руб. подлежащим удовлетворению. Апелляционный суд оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы Санкт-Петербургской таможни в связи со следующим.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 Таможенного кодекса Таможенного союза, письмо Федеральной таможенной службы от 29.06.2010 N 01-11/31847).

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Кодексом.

Аналогичные положения содержатся в статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 4 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Аналогичные положения относительно возврата излишне уплаченных таможенных пошлин закреплены в статье 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судами, обязанность Таможни возвратить ООО "Тимос" 7 937 881 руб. 44 коп излишне уплаченных таможенных платежей возникла 27.02.2011, поскольку соответствующее заявление было подано 28.01.2011. При обращении в Таможню с заявлением ООО "Тимос" представило необходимые документы для осуществления возврата излишне уплаченных таможенных пошлин.

Возврат 7 937 881 руб. 44 коп. Таможня фактически осуществила 26.08.2011, то есть с нарушением установленных сроков, без начисления и выплаты процентов.

Суд первой инстанции проверил представленный расчет процентов и признал правомерными требования Общества в части взыскания с Таможни 320 326 руб. процентов.

Довод жалобы о том, что проценты не подлежат начислению, поскольку срок для возврата платежей следует исчислять с момента вступления в силу судебного акта, которым установлен факт излишней уплаты таможенных платежей, отклоняется судом. Приведенное таможенным органом обоснование своевременного возврата пошлин основано на ошибочном толковании положений таможенного законодательства.

В данном случае арбитражный суд в рамках дела N А44-1950/2011 признал незаконным отказ Таможни в возврате излишне уплаченных в 2008 и 2009 годах таможенных платежей.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что возврат излишне уплаченных ООО "Тимос" таможенных платежей осуществлен Таможней несвоевременно и без начисления и выплаты процентов.

Право на получение процентов предусмотрено пунктом 4 статьи 355 ТК РФ, статьей 147 Закона N 311-ФЗ. Получение процентов является финансовой компенсацией потерь, вызванных неисполнением таможенным органом своих обязанностей, повлекших в данном случае несвоевременный возврат таможенных пошлин при соблюдении Обществом порядка, установленного статьей 355 ТК РФ.

Проверяя расчет процентов, суды первой и апелляционной инстанций, учитывая положения статьи 355 ТК РФ и совместного постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" (далее - Постановление), правомерно отклонили ссылку Таможни на то, что расчет процентов следует производить исходя из количества дней в году равного 365, а не 360.

Таможенным законодательством не определен порядок расчета процентов, подлежащих взысканию за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 2 Постановления при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота.

Расчет процентов, представленный Обществом, проверен судами и обоснованно признан правильным. Сумма процентов рассчитана за период с 01.03.2011 по 25.08.2011. Количество дней просрочки составило 178 дней.

По мнению таможенного органа, количество дней просрочки составляет 175 дней. При этом количество дней просрочки таможенный орган определяет исходя из количества дней в месяце - 30.

Данный подход следует признать ошибочным. Таможенный орган не учел, что разъяснения, содержащиеся в пункте 2 Постановления, касаются порядка расчета годовых процентов по ставке рефинансирования ЦБ РФ.

Суды правильно исходили из того, что при нарушении срока возврата на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Ввиду изложенного и с учетом приведенных доводов жалобы кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам.

Основания для отмены судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 18.01.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2013 по делу N А44-8769/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Е. Бурматова

Судьи

И.С. Любченко Л.Б. Мунтян