Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 августа 2013 г. N Ф07-5802/13 по делу N А21-9962/2012

14 августа 2013 г.

Дело N А21-9962/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бухарцева С.Н., судей Алешкевича О.А., Мунтян Л.Б.,

при участии от Калининградской областной таможни Дептулы И.П. (доверенность от 28.12.2012 N 05-35/31463) и Валюженич Т.В. (доверенность от 20.02.2013 N 05-35/04306), от общества с ограниченной ответственностью "Ортопласт" Полленского В.И. (доверенность от 01.05.2013 N б/н),

рассмотрев 14.08.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ортопласт" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.02.2013 (судья Генина С.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013 (судьи Фокина Е.А., Есипова О.И., Шульга Л.А.) по делу N А21-9962/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ортопласт", место нахождения: 236000, Калининград, Верхнеозерная ул., д. 24, ОГРН 1073906024213 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Калининградской областной таможни, место нахождения: 236006, Калининград, Гвардейский пр., д. 30, ОГРН 1083925999992 (далее - Таможня), выразившегося в невозврате 23 852 руб. 69 коп. излишне уплаченного налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за товары, ввезенные Обществом по грузовым таможенным декларациям N 10226030/041109/0023237 и 10226020/050510/0012913 (далее - ГТД), а также об обязании Таможни возвратить Обществу излишне уплаченные денежные средства.

Решением суда первой инстанции от 06.02.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.05.2013, Обществу в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить решение от 06.02.2013 и постановление от 28.05.2013. По мнению подателя жалобы, его требование основано на ошибочной уплате НДС по ставке 10% при ввозе медицинской техники, что установлено постановлением апелляционного суда от 08.02.2011 по делу N А21-7158/2010. В связи с этим оставление таможенным органом без рассмотрения заявления Общества является неправомерным.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, а представители Таможни возражали против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Общество ввезло и оформило в таможенном отношении по ГТД товар - изделия медицинской техники, уплатив при этом 23 852 руб. 69 коп. НДС по ставке 10%.

Таможня провела ведомственный контроль после выпуска товаров, признала неправомерным предоставление Обществу льготы по уплате НДС и 02.06.2010 выставила требование N 10226000/020610/0000022 об уплате 22 429 руб. 29 коп. НДС, а также пени в размере 1002 руб. 97 коп.

Решением от 25.06.2010 N 10226000/250610/0000021 Таможня списала со счета Общества доначисленные суммы налога и пени в бесспорном порядке.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2011 по делу N А21-7158/2010 названные требование и решение Таможни признаны недействительными.

Общество 03.08.2011 обратилось в Таможню с заявлением о возврате 46 409 руб. 27 коп. излишне уплаченных/взысканных денежных средств (НДС, уплаченного заявителем при ввозе товаров, дополнительно начисленного и взысканного по требованию Таможни, и пени), которое оставлено таможенным органом без рассмотрения (письмо от 08.08.2011) в связи с непредставлением документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, заверенного нотариально либо таможенным органом при предъявлении его оригинала.

В дальнейшем, а именно 08.10.2012, Общество обратилось в Таможню с заявлением о возврате 22 556 руб. 58 коп. таможенных платежей, взысканных решением от 25.06.2010 N 10226000/250610/0000021 в бесспорном порядке.

Таможня по данному заявлению приняла решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в указанном размере.

Общество 12.10.2012 обратилось в Таможню с заявлением о возврате 23 852 руб. 69 коп., ошибочно уплаченных при ввозе товаров по ГТД.

Письмом от 17.10.2012 N 22-52/24973 Таможня, разъяснив Обществу необходимость представления документа, подтверждающего факт излишней уплаты налога, возвратила заявление его подателю.

Общество, полагая, что ответ Таможни от 17.10.2012 свидетельствует о незаконном бездействии, выразившемся в невозврате 23 852 руб. 69 коп. излишне уплаченного НДС, обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, сделав вывод о том, что Таможня не допустила незаконного бездействия, поскольку неоднократно и последовательно разъясняла, какие действия необходимо совершить Обществу для получения излишне уплаченных денежных средств, отказали ему в удовлетворении заявления.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза, (далее - ТК ТС), излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы (часть 2 статьи 147 названного Закона) подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов - в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Частью 12 статьи 147 Закона N 311-ФЗ установлен перечень условий, при которых не может быть произведен возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин.

В качестве основания для подачи заявления от 12.10.2012 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей Общество указало постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2011 по делу N А21-7158/2010.

Названным постановлением апелляционного суда признаны недействительными требование Таможни от 02.06.2010 и решение от 25.06.2010 о взыскании таможенных платежей в бесспорном порядке. При этом суд сделал вывод о том, что в данном случае имеет место фактический ввоз на таможенную территорию Российской Федерации изделий медицинской техники, указанной в регистрационном удостоверении. Применение 10-процентной ставки НДС при декларировании товара не меняет его статуса, как медицинской техники, входящей в Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 N 19) и подлежащей освобождению от налогообложения. Следовательно, у Общества отсутствовала фактическая обязанность по уплате налога при ввозе товара (медицинской техники) на территорию Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство имеет преюдициальное значение при рассмотрении спора по настоящему делу.

Из материалов дела видно и Таможней не оспаривается, что к заявлению были приложены, в том числе, копии ГТД и платежных поручений, подтверждающих уплату налога. В заявлении также указано, что копии судебных актов по делу N А21-7158/2010, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей, имеются в Таможне.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций сделали неправильный вывод об отсутствии у таможенного органа правовых оснований для признания факта излишней уплаты Обществом НДС за товары, оформленные по ГТД.

При таких обстоятельствах решение от 06.02.2013 и постановление от 28.05.2013 подлежат отмене в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права и несоответствием выводов, изложенных в судебных актах, доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Руководствуясь статьями 110, 286 и 287 (пункт 2 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.02.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013 по делу N А21-9962/2012 отменить.

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Ортопласт" удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Калининградской областной таможни, выразившееся в невозврате излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в сумме 23 852 руб. 69 коп. за товары, ввезенные по грузовым таможенным декларациям N 10226030/041109/0023237 и 10226020/050510/0012913.

Обязать Калининградскую областную таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ортопласт" 23 852 руб. 69 коп. излишне уплаченного налога на добавленную стоимость.

Взыскать с Калининградской областной таможни, место нахождения: 236006, Калининград, Гвардейский пр., д. 30, ОГРН 1083925999992, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ортопласт", место нахождения: 236000, Калининград, Верхнеозерная ул., д. 24, ОГРН 1073906024213, в возмещение судебных расходов 1000 руб., уплаченную заявителем при подаче кассационной жалобы.

Председательствующий

С.Н. Бухарцев

Судьи

О.А. Алешкевич Л.Б. Мунтян