Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 августа 2013 г. N Ф07-3524/13 по делу N А42-7189/2012

21 августа 2013 г.

Дело N А42-7189/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Бурматовой Г.Е., Мунтян Л.Б.,

при участии от Мурманской таможни Шевцова И.Ю. (доверенность от 05.04.2012 N 25-21/6192), от общества с ограниченной ответственностью "Согласие" Шимберниковой Г.Е. (доверенность от 22.04.2013),

рассмотрев 19.08.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мурманской таможни на решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.12.2012 (судья Варфоломеев С.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 (судьи Лопато И.Б., Зотеева Л.В., Семенова А.Б.) по делу N А42-7189/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Согласие" (место нахождения: 186603, Республика Карелия, Кемский район, с. Гридино; 183038, г. Мурманск, ул. Шмидта, 11а, ОГРН 1091032000300; далее - общество, ООО "Согласие") обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконными действий Мурманской таможни (место нахождения: 183010, Мурманск, ул. Горького, 15; ОГРН 1025100864095; далее - таможня), выразившихся в отказе 29.10.2012 в регистрации поданной обществом декларации на товары N 10207050/291012/0000025.

Определением от 12.11.2012 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица общество с ограниченной ответственностью "Штиль" (место нахождения: 186603, Республика Карелия, Кемский р-н, с. Гридино; 183038, г. Мурманск, ул. Шмидта, 11а, ОГРН 1101031000421; далее - ООО "Штиль").

Решением суда от 07.12.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.02.2013, заявление общества удовлетворено, оспариваемые действия таможни признаны незаконными, не соответствующими Таможенному кодексу Таможенного союза (далее - ТК ТС). На основании статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд обязал таможенный орган устранить нарушения прав и законных интересов общества.

В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и неверную судебную оценку фактических обстоятельств дела. Податель жалобы считает, что общество не является лицом, уполномоченным декларировать спорное судно, поскольку в соответствии с внешнеэкономической сделкой по продаже судна имеется еще один его сособственник - ООО "Штиль".

Представители ООО "Штиль", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 АПК РФ).

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы, а представитель общества отклонил их.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, согласно свидетельству о праве собственности на рыболовное судно М-0374 "ОРЬ" в Государственный судовой реестр Российской Федерации внесена запись от 24.09.2012 N 0374 об общей долевой собственности на указанное судно: ООО "Согласие" в размере 10 процентов и ООО "Штиль" - 90 процентов (лист дела 26).

По генеральной декларации ООО "Согласие" 28.04.2012 оформило отход (вывоз) означенного рыболовного судна из порта Мурманск за пределы таможенной территории Таможенного союза, в порт Олесунд, Норвегия (лист дела 25).

Согласно актам приема-передачи (листы дела 32, 38) судно М-0374 "ОРЬ", помещенное под таможенную процедуру "временный вывоз", 28.09.2012 передано сособственниками (обществом и ООО "Штиль") в собственность иностранному покупателю - компании SIA "Galaksis N" (Латвия) на основании договоров купли-продажи от 24.09.2012 N 0374/24/09, 0375/24/09 (листы дела 27 - 31, 33 - 37).

В связи с отчуждением данного судна иностранному юридическому лицу и в целях изменения таможенной процедуры "временный вывоз" на таможенную процедуру "экспорт", ООО "Согласие" на основании пункта 1 статьи 348 ТК ТС подало в таможню соответствующую декларацию на товар (лист дела 19).

Таможня сочла, что за декларированием судна обратилось неуполномоченное лицо, и 29.10.2012 оформила лист отказа в регистрации декларации (ДТ), присвоив ей регистрационный номер 10207050/291012/0000025. Как основание отказа в регистрации ДТ таможня указала на подпункт 2 пункта 4 статьи 190 ТК ТС, сославшись на причины отказа: нет оснований считать общество декларантом, поскольку судно М-0374 "ОРЬ" находится в общей долевой собственности у общества и ООО "Штиль"; имеется внешнеэкономическая сделка о продаже 90 процентов долей судна ООО "Штиль". Других оснований отказ таможни не содержит.

Посчитав отказ в регистрации декларации на судно (в его помещении под таможенную процедуру экспорта) незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на отсутствие у таможни правовых и фактических оснований для совершения оспариваемых действий.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 5 статьи 200, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям административного судопроизводства.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Лица, которые могут быть декларантами, указаны в статье 186 ТК ТС.

К таковым относится лицо государства - члена таможенного союза: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки (подпункт 1 названной статьи).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 203 ТК ТС по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены названными Кодексом и законодательством государств - членов таможенного союза. Лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с названным Кодексом.

Согласно положениям статьи 345 ТК ТС временный вывоз транспортного средства международной перевозки допускается при условии, что это транспортное средство международной перевозки является товаром таможенного союза и зарегистрировано на территории государства - члена таможенного союза за лицом государства - члена таможенного союза, за исключением случаев, предусмотренных частью второй пункта 1 пункта и пунктом 4 названной статьи (пункт 1).

Транспортные средства международной перевозки, являющиеся товарами таможенного союза, временно вывозимые с таможенной территории таможенного союза, при фактическом вывозе с этой территории сохраняют статус товаров таможенного союза (пункт 2).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 212 ТК ТС экспорт - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами. Допускается помещение под таможенную процедуру экспорта товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры временного вывоза или переработки вне таможенной территории, без их фактического предъявления таможенным органам.

В силу пункта 1 статьи 348 ТК ТС временный вывоз транспортных средств международной перевозки завершается их ввозом на таможенную территорию таможенного союза или помещением транспортных средств международной перевозки, являющихся товарами таможенного союза, под таможенную процедуру экспорта либо переработки вне таможенной территории, а транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 4 статьи 345 названного Кодекса, под таможенную процедуру реэкспорта.

В случае передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенное транспортное средство международной перевозки лицо, которое вывезло такое транспортное средство международной перевозки, обязано поместить транспортное средство международной перевозки, являющееся товарами таможенного союза, под таможенную процедуру экспорта, а транспортное средство международной перевозки, указанное в пункте 4 статьи 345 названного Кодекса, под таможенную процедуру реэкспорта, в течение 30 (тридцати) дней со дня передачи права собственности вывезенного транспортного средства международной перевозки.

Таможенное декларирование таких товаров допускается без их фактического представления таможенному органу.

Как указано в статье 190 ТК ТС, таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации (пункт 1).

Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если таможенная декларация подана не уполномоченным лицом (подпункт 2 пункта 4).

В рассматриваемом случае суды правомерно признали, что именно ООО "Согласие", являясь лицом по надлежащим образом оформленной генеральной декларации (графа 8 этой декларации), поместившим судно под таможенную процедуру временного вывоза, в силу пункта 1 статьи 348 ТК ТС может и обязано изменить таможенную процедуру на процедуру экспорта при реализации этого судна иностранному покупателю.

При этом суды обоснованно сочли, что право подачи декларации в связи с изменением таможенной процедуры временного вывоза на таможенную процедуру экспорта не связано со статусом собственника судна, которым заявитель в действительности наделен (его доля в праве собственности на неделимую вещь составляет 10 процентов).

Суды также исходили из того, что, утверждая об отсутствии у заявителя полномочий на декларирование судна по причине его нахождения в общей долевой собственности с ООО "Штиль" (90 процентов), таможенный орган 30.10.2012 по этой же причине отказал в регистрации ДТ N 10207050/301012/0000026, поданной ООО "Штиль" (лист дела 56).

Таким образом, по настоящему делу таможня не установила уполномоченное лицо на совершение значимой таможенной операции, отказав 29.10.2012 и 30.12.2012 в регистрации деклараций в связи с изменением таможенной процедуры временного вывоза на таможенную процедуру экспорта прежним сособственникам судна - ООО "Согласие" и ООО "Штиль" по одной и той же причине. При этом в материалах дела имеется соглашение собственников судна от 24.09.2012, наделяющее общество полномочиями для помещения судна под таможенную процедуру экспорта.

Вместе с тем подача одной декларации двумя собственниками не согласуется с подпунктом 1 статьи 186 ТК ТС и пунктом 14 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, предусматривающими подачу декларации только одним лицом.

Суды правильно определили предмет доказывания, основания оспариваемого отказа и сочли таковой не отвечающим положениям таможенного законодательства и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.12.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 по делу N А42-7189/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Мурманской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.О. Подвальный

Судьи

Г.Е. Бурматова Л.Б. Мунтян