Решение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 сентября 2013 г. N Ф07-5799/13 по делу N А05-8225/2013

05 сентября 2013 г.

Дело N А05-8225/2013

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2013 года.

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кужаровой Н.И., судей Дмитриева В.В. и Казанцевой Р.В.,

с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Грушевской В.С.,

рассмотрев 29.08.2013 в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Архангельской области от 14.10.2009 по делу N А05-7489/2009 (судья Шашков А.Х.),

установил:

Открытое акционерное общество "Архангельская сбытовая компания", место нахождения: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, город Черкесск, проспект Ленина, дом 147, ОГРН 1052901029235 (далее - Общество), ссылаясь на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 200 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Архангельской области от 14.10.2009 по делу N А05-7489/2009.

В соответствии с названным решением с муниципального образования "Катунинское" (далее - Муниципальное образование) в пользу Общества взыскано 740 552,69 руб. задолженности, а также 500 руб. расходов на уплату государственной пошлины.

Решением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.05.2012 по делу N А05-4512/2012 с Муниципального образования за счет средств местного бюджета в пользу Общества взыскано 20 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Неисполнение решения Арбитражного суда Архангельской области от 14.10.2009 по делу N А05-7489/2009 и решения Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.05.2012 о присуждении компенсации явилось основанием для предъявления требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения от 14.10.2009.

Определением от 18.07.2013 Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлек Муниципальное образование в лице его администрации, место нахождения: 163513, Архангельская область, Приморский район, поселок Катунино, улица Маркина, дом 2, ОГРН 1052930018690 (далее - Администрация).

Общество и Администрация надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения заявления по правилам пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), однако их представители в суд не явились, что в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Архангельской области от 14.10.2009 по делу N А05-7489/2009 с Муниципального образования в пользу Общества взыскано 740 552,69 руб. задолженности, а также 500 руб. расходов на уплату государственной пошлины.

На основании данного решения судом Архангельской области 26.11.2009 выдан исполнительный лист серии АС N 000911344, который Общество 11.01.2010 направило Администрации для исполнения.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Согласно статье 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в трехмесячный срок.

Решение от 14.10.2009 по делу N А05-7489/2009 вступило в законную силу 16.11.2010, исполнительный лист предъявлен к исполнению 11.01.2010 и до настоящего времени не исполнен.

Решением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.05.2012 по делу N А05-4512/2012 с Муниципального образования в лице Администрации за счет средств местного бюджета в пользу Общества взыскано 20 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 28.02.2013 по делу N А05-7489/2009 на Муниципальное образование в лице Администрации наложен штраф в размере 20 000 руб. за неисполнение решения от 14.10.2009.

По настоящему делу Общество обратилось с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, определив 28.05.2012 (дата вынесения решения Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа) началом периода неисполнения решения от 14.10.2009 по делу N А05-7489/2009.

По смыслу пунктов 52 и 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 30/64) заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, касающиеся различных периодов, не могут считаться тождественными, законодательного запрета на неоднократное взыскание компенсации за нарушение права на исполнение одного судебного акта в различные периоды не установлено.

Администрация не представила доказательств исполнения решения от 14.10.2009 по делу N А05-7489/2009.

Таким образом, процедура исполнения длится более года с момента вынесения решения по делу N А05-4512/2012.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

В силу пункта 39 Постановления N 30/64 при оценке общей продолжительности исполнения судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные в том числе с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Оценив представленные доказательства в совокупности, кассационный суд считает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок установленным, а обращение Общества с заявлением о присуждении компенсации - правомерным и обоснованным.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред (пункты 33 и 47 Постановления N 30/64).

Согласно части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В силу пунктов 47 - 49 Постановления N 30/64 суд определяет размер компенсации, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

В данном случае суд, разрешая вопрос о размере компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, принимает во внимание длительность срока неисполнения судебного акта, непринятие мер к его исполнению и после наложения штрафа. С учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из принципов разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации в сумме 30 000 руб.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, в разумный срок производится соответствующим финансовым органом.

Как разъяснено в пункте 55 Постановления N 30/64, под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В данном случае таким органом является Администрация.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в пользу Общества взыскивается также 4000 руб. расходов по уплате государственной пошлины за подачу настоящего заявления.

Руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

решил:

взыскать с муниципального образования "Катунинское" в лице Администрации муниципального образования "Катунинское", место нахождения 163513, Архангельская область, Приморский р-н, п. Катунино, ул. Маркина, д. 2, ОГРН 1052930018690, за счет средств муниципального бюджета в пользу открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания", место нахождения: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, город Черкесск, проспект Ленина, дом 147, ОГРН 1052901029235, 30 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и 4000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Выплату произвести по следующим банковским реквизитам взыскателя: расчетный счет: 40702810904010103054 в Архангельском отделении N 8637 Сбербанка России (ОАО); корреспондентский счет: 30101810100000000601, БИК 041117601, ИНН 2901134250, КПП 091701001, ОГРН 1052901029235.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.И. Кужарова

Судьи

В.В. Дмитриев Р.В. Казанцева