Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 сентября 2013 г. N Ф07-6774/13 по делу N А56-25154/2012

13 сентября 2013 г.

Дело N А56-25154/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Рудницкого Г.М.,

при участии от администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области Шустовой Ю.Н. (доверенность от 11.09.2012 N 01-27-4823/12-0), от общества с ограниченной ответственностью "Форт" генерального директора Грузин Т.В. (протокол от 31.03.2011 N 4), Пустоветова Е.П. (доверенность от 07.05.2013 N 1),

рассмотрев 12.09.2013 в открытом судебном заседании дело N А56-25154/2012 на основании определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.08.2013 N ВАС-6612/13 о необходимости проверки в кассационном порядке законности решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2012 (судья Бобарыкина О.А.) и постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2013 (судьи Серикова И.А., Барканова Я.В., Жиляева Е.В.),

установил:

Администрация муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, место нахождения: Ленинградская обл., г. Сосновый Бор, Ленинградская ул., д. 46, ОГРН 1024701760698 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Форт", место нахождения: Ленинградская обл., г. Сосновый Бор, Молодежная ул., д. 25а, ОГРН 1054700488347 (далее - Общество), о взыскании 4 648 579 руб. 84 коп. неосновательного обогащения и 371 886 руб. 39 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением суда первой инстанции от 28.08.2012 иск удовлетворен.

Постановлением арбитражного апелляционного суда от 24.01.2013 решение суда первой инстанции изменено. Суд взыскал с Общества 4 589 745 руб. 62 коп. долга и 367 179 руб. 65 коп. процентов. В остальной части иска отказано. Распределены расходы по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением от 28.08.2012 и постановлением от 24.01.2013, Общество подало заявление о пересмотре их в порядке надзора.

В заявлении Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, указывает на то, что оно является законным владельцем спорного земельного участка в связи с приобретением здания, находящегося на этом участке, и оплачивает пользование участком по ставке земельного налога. Кроме того, ответчик оспаривал правомерность применения в расчете арендной платы коэффициента функционального использования (Кфи), равного 12, в соответствии с постановлением правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 353 (с изменениями от 02.03.2009 N 46, от 17.12.2009 N 384, от 23.12.2010 N 347, от 09.12.2011 N 427).

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) от 01.08.2013 N ВАС-6612/13 в передаче дела для пересмотра в порядке надзора в Президиум ВАС РФ отказано. Дело направлено в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа для проверки правильности применения норм права в порядке кассационного производства.

В судебном заседании представители Общества просили отменить решение и постановление, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, представитель Администрации просил оставить судебные акты без изменения.

Законность решения и постановления проверены в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником нежилого здания овощехранилища, расположенного на земельном участке площадью 4230 кв. м с кадастровым номером 47:15:0110013:4 по адресу: Ленинградская обл., г. Сосновый Бор, в районе СНТ "Северное", находящимся в государственной неразграниченной собственности.

Договор аренды указанного земельного участка заключен не был. Администрация направляла в адрес Общества расчеты арендной платы (письмо от 04.08.2011) и претензию от 23.05.2011 N 10-03зм-2373/11-0.

Ссылаясь на то, что Общество в отсутствие законных оснований и без оплаты пользовалось указанным земельным участком, Администрация обратилась с настоящим иском в суд.

Согласно расчету Администрации размер платы за использование земельного участка за период с 11.11.2009 по 30.04.2012 составил 4 648 579 руб. 84 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами - 371 886 руб. 39 коп.

Суд первой инстанции признал обоснованными требования истца по праву и размеру.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, однако с учетом частичной оплаты изменил решение суда.

Кассационная инстанция, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

При продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости (пункт 3 статьи 552 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03 2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Как видно из материалов дела, земельный участок площадью 4230 кв. м с кадастровым номером 47:15:0110013:4 (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 11.07.2005) был сформирован для размещения склада (овощехранилища) и предоставлен в аренду одному из предыдущих собственников здания - обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Союз-Сервис" по договору от 27.12.2005 N 2005-ДА 175.

Поскольку с 11.11.2009 собственником названного здания стал ответчик, он обязан вносить плату за пользование указанным земельным участком в размере арендных ставок, установленных соответствующими нормативно-правовыми актами.

Выводы судов в этой части являются верными. В тоже время правильность исчисления истцом арендной платы подлежит повторной проверке судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Администрация рассчитала размер долга за период с 11.11.2009 по 30.04.2012 с применением действовавших в спорные периоды 2009 - 2012 годов ставок арендной платы за земельные участки и коэффициента функционального использования спорного земельного участка, равного 12 (склады; пункт 5.1.2.2.), в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, порядком, условиями и сроками внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, утвержденным постановлением правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 353 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка (редакции от 02.03.2009, 17.12.2009, 23.12.2010, 09.12.2011) расчет арендной платы за использование земельного участка осуществляется по формуле, в которой одним из множителей является Кфи, определяемый согласно таблице 2 приложения к Порядку на основании вида разрешенного использования земельного участка, установленного нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Ленинградской области или местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, и сведений кадастрового паспорта (выписки из государственного кадастра недвижимости) земельного участка.

Кроме того, в расчете применены коэффициенты учета водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы (таблица 3 к Порядку) для соответствующей части участка.

Правильность применения в расчете Кфи, равного 12, Администрация подтверждает представленным в материалы дела кадастровым паспортом земельного участка от 14.12.2010 N 4715/102/10-0037.

Общество полагает правильным установить Кфи по основному виду деятельности (рестораны, кафе, поставка продуктов общественного питания).

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка (в редакции от 23.12.2010) данное условие подлежит применению только в случае невозможности определения Кфи в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Кроме того, суды не проверили довод Общества о необходимости применения в расчете Кфи, равного 1,5 (благоустройство земельных участков, прилегающих к объектам непроизводственной сферы).

Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009; далее - постановление N 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

При рассмотрении спора суды не учли правовую позицию Президиума ВАС РФ, определенную в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11.

Как указано в названном постановлении, применительно к статье 12 ГК РФ и статье 13 АПК РФ суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия принципам и ориентирам, сформулированным в постановлении N 582, и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное, проверить правильность расчета, предъявленных к взысканию сумм, по результатам рассмотрения спора распределить расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2013 по делу N А56-25154/2012 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

М.В. Захарова

Судьи

Т.С. Гафиатуллина Г.М. Рудницкий