|
12 сентября 2013 г.
|
Дело N А56-26157/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Грачевой И.Л., при участии от общества с ограниченной ответственностью "МГТ" Сипинивой И.С. (доверенность от 31.08.2012), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МГТ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2012 (судья Чуватина Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2013 (судьи Полубехина Н.С., Серикова И.А., Тимухина И.А.) по делу N А56-26157/2012,
установил:
закрытое акционерное общество "М.Г.Т.", место нахождения: 190031, Санкт-Петербург, Сенная пл., д. 7, ОГРН 1027810347542 (далее - ЗАО "М.Г.Т.) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления (агентства) недвижимого имущества Адмиралтейского района, выраженного в письме от 16.03.2012 N 1319, в выкупе нежилого помещения общей площадью 83,7 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Сенная пл., д. 7, лит. А, пом. 3Н, как не соответствующего положениям статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ), и обязании заключить с заявителем договор купли-продажи указанного помещения.
Протокольным определением суда первой инстанции от 19.06.2012 Управление (агентство) недвижимого имущества Адмиралтейского района заменено на Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, ОГРН 1027809244561 (далее - КУГИ).
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ЗАО "М.Г.Т." уточнило свои требования, и просило обязать КУГИ обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого заявителем объекта нежилого фонда, и принять решение об условиях приватизации указанного помещения с формой платежа в рассрочку на период 12 кварталов; направить заявителю предложение о заключении договора купли-продажи и проект договора купли-продажи указанного имущества.
Определением суда первой инстанции от 09.10.2012 заявитель ЗАО "М.Г.Т." заменен в порядке процессуального правопреемства на общество с ограниченной ответственностью "МГТ", место нахождения: 190031, Санкт-Петербург, Сенная пл., д. 7, ОГРН 1127847409744 (далее - Общество).
Решением от 16.11.2012 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.
Постановлением апелляционной инстанции от 21.03.2013, решение суда от 16.11.2012, оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на то, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, заявленные требования удовлетворить.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
КУГИ надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направил, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, КУГИ (арендодатель) и ЗАО "М.Г.Т." (правопредшественник Общества, арендатор) заключили договор аренды от 20.11.2007 N 11-А259535 (далее - договор аренды), согласно которому арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение 3-Н, общей площадью 83,2 кв.м, с кадастровым номером 78:32:1146:2:13:2, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Сенная пл., д. 7, лит. А, для использование под нежилые цели на 11 месяцев.
По акут приема-передачи от 20.11.2007 указанное помещение передано арендатору.
Дополнительным соглашением к договору аренды от 06.08.2009 N 1 стороны внесли изменения в условия договора аренды, в том числе срок договора продлили до 30.07.2012.
Федеральной регистрационной службой по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 20.02.2010 произведена государственная регистрация договора аренды и дополнительного соглашения к нему.
Общество обратилось в КУГИ с заявлением от 15.03.2012 о намерении реализовать преимущественное право выкупа арендуемого нежилого помещения, предусмотренное Законом N 159-ФЗ.
Письмом от 16.03.2012 N 1319 КУГИ отказал Обществу в реализации преимущественного права, ссылаясь на то, что арендуемое помещение включено в "Перечень недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге) и предназначенного для предоставления во временное владение и пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства", утвержденный распоряжением КУГИ от 26.12.2008 N 237-р (далее - Перечень).
Считая отказ КУГИ не соответствующим Закону N 159-ФЗ и нарушающим его право на выкуп, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что испрашиваемое помещение включено в перечень законно, доказательств подтверждающих обращение Общества с заявлением о выкупе испрашиваемого помещения до включения его в Перечень не представлено.
Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.
Исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения.
В соответствии со статьями 198 и 201 АПК РФ требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
Статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, предусмотрено, что субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости, при соблюдении в совокупности четырех условий, перечисленных в этой статье. Одним из таких условий является отсутствие арендуемого имущества в утвержденном в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее Закон N 209-ФЗ) перечне государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с часть 4 статьи 18 Закона N 209-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе утверждать перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.
Частью 4.1 той же статьи, введенной Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ, предусмотрен порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных выше перечней, а
