Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 октября 2013 г. N Ф07-6864/13 по делу N А13-14757/2012

22 октября 2013 г.

Дело N А13-14757/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Константинова П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 11.04.2013 (судья Попова С.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 (судьи Романова А.В., Зайцева А.Я., Носач Е.В.) по делу N А13-14757/2012,

установил:

Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, место нахождения: 162612, Вологодская обл., г. Череповец, Первомайская ул., д. 58, ОГРН 1033500887562 (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному унитарному предприятию "Управление механизации Череповецкого района", место нахождения: 162677, Вологодская обл., Череповецкий р-н, п. Тоншалово, пл. Труда, д. 4, ОГРН 1023502289678 (далее - Предприятие), о признании недействительным пункта 146 (здание угольной школьной котельной) перечня недвижимого имущества по состоянию на 01.07.2007, приведенного в приложении N 1 к договору от 01.07.2007 N 2 об использовании муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за Предприятием, заключенному Комитетом и Предприятием, о признании недействительным договора от 22.06.2012 N 08/06/12 купли-продажи имущества (здания угольной школьной котельной) посредством публичного предложения, заключенного Предприятием и Сусловым Борисом Игоревичем, и применении последствий недействительности сделки купли-продажи в виде двусторонней реституции, а также о признании невозникшим права хозяйственного ведения Предприятия на следующие объекты недвижимого имущества:

- здание модульной газовой котельной площадью 100,1 кв.м с инвентарным номером 19:256:002:000221890 (лит. А), расположенное по адресу: Вологодская обл., Череповецкий р-н, Мяксинский с/с, с. Мякса, ул. Батюшкова;

- здание напорно-канализационной станции площадью 15,9 кв.м с инвентарным номером 19:256:002:000221710 (лит. А), расположенное по адресу: Вологодская обл., Череповецкий р-н, Мяксинский с/с, с. Мякса, Советская ул.;

- здание газовой котельной площадью 22,4 кв.м с инвентарным номером 19:256:002:000216950 (лит. А), расположенное по адресу: Вологодская обл., Череповецкий р-н, Мяксинский с/с, с. Мякса, Пушкинская ул.;

- здание котельной площадью 147,3 кв.м с инвентарным номером 06754 (лит. А), расположенное по адресу: Вологодская обл., Череповецкий р-н, Тоншаловский п/с, д. Солманское;

- здание почтамта площадью 73,3 кв.м с инвентарным номером 19:256:002:000184330 (лит. А), расположенное по адресу: Вологодская обл., Череповецкий р-н, Нелазский с/с, п. Андогский, ул. Бумажников, д. 4;

- здание угольной школьной котельной площадью 166,8 кв.м с инвентарным номером 19:256:002:000094830 (лит. А), расположенное по адресу: Вологодская обл., Череповецкий р-н, Мяксинский с/с, с. Мякса, Пушкинская ул.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образовательное учреждение "Мяксинская средняя общеобразовательная школа", место нахождения: Вологодская обл., Череповецкий р-н, с. Мякса, Пушкинская ул., д. 18, ОГРН 1023502290668 (далее - Школа), Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 1, ОГРН 1043500240002, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889 (далее - Управление Росреестра), Суслов Б.И. и Ганичева Ольга Анатольевна.

Суд первой инстанции определением от 14.02.2013 выделил в отдельное производство требование Комитета о признании недействительным договора от 22.06.2012 N 08/06/12 купли-продажи имущества (здания школьной угольной котельной) посредством публичного предложения, заключенного Предприятием и Сусловым Б.И., и о применении последствий недействительности сделки купли-продажи в виде двусторонней реституции.

Решением от 11.04.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.07.2013, в иске отказано.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить иск.

Податель жалобы указывает на следующее: суды пришли к неправильным выводам о том, что Комитет пропустил срок исковой давности по заявленным требованиям и избрал ненадлежащий способ защиты прав, которые он считает нарушенными; суды не приняли во внимание, что Комитет не мог передать спорное имущество в хозяйственное ведение Предприятия, поскольку на это имущество не было зарегистрировано право муниципальной собственности; право муниципальной собственности на несколько спорных объектов недвижимости как на бесхозяйные объекты было признано судом общей юрисдикции в 2012 году.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Вологодской области от 14.02.2007 по делу N А13-7616/2007 в отношении Предприятия введена процедура внешнего управления. Внешним управляющим утвержден Ардентов Валерий Александрович.

Комитет и Предприятие в лице внешнего управляющего Ардентова В.А. 01.07.2007 подписали договор N 2 об использовании имущества, принадлежащего Предприятию на праве хозяйственного ведения, перечень которого указан в приложениях N 1 - 3.

Согласно указанным приложениям ответчику передано 164 объекта недвижимого имущества, 135 объектов движимого имущества и 8 объектов, не завершенных строительством.

В перечне недвижимого имущества (приложение N 1 к договору) под пунктами 146, 123, 66, 60, 143 числятся здания угольной школьной котельной, газовой котельной, напорно-канализационной станции, угольной котельной, почты соответственно. Кроме того, в перечне объектов, не завершенных строительством (приложение N 3 к договору), под пунктом 5 числится недостроенное здание школьной газовой котельной.

Передача имущества оформлена актом приема-передачи от 01.07.2007

Дополнительным соглашением от 26.09.2012 N 12 к договору стороны уточнили пункт 60 перечня объектов недвижимого имущества, указав, что площадь здания котельной составляет 147,3 кв.м.

Решением от 06.11.2007 по делу N А13-7616/2007 Предприятие признано банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Ардентов В.А.

На основании постановлений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 07.12.1993 N 585 и от 21.10.1994 N 660 в октябре 2007 года было зарегистрировано право собственности муниципального образования на здание угольной школьной котельной площадью 166,8 кв.м с инвентарным номером 19:256:002:000094830, расположенное в с. Мякса, а на основании договора от 01.07.2007 N 2 об использовании муниципального имущества и акта приема-передачи основных средств от 01.07.2007 зарегистрировано право хозяйственного ведения Предприятия на указанное здание (свидетельство о государственной регистрации права от 14.05.2008 серии 35-СК N 360541).

По договору от 22.06.2012 N 08/06/12 купли-продажи имущества посредством публичного предложения Суслов Б.И. приобрел у Предприятия здание угольной школьной котельной, расположенное в с. Мякса. Управление Росреестра 31.07.2012 осуществило государственную регистрацию прекращения права собственности муниципального образования и права хозяйственного ведения Предприятия на указанный объект и зарегистрировало право собственности Суслова Б.И. на это здание.

В дальнейшем Суслов Б.И. по договору купли-продажи от 06.08.2012 продал названное здание Ганичевой О.А., право собственности которой зарегистрировано в установленном порядке 24.08.2012.

Комитет обратился с настоящим иском в арбитражный суд, ссылаясь на следующее.

У Предприятия не могло возникнуть права хозяйственного ведения на здание не используемой по назначению угольной школьной котельной, поскольку на момент подписания договора от 01.07.2007 N 2 на это здание не было зарегистрировано право муниципальной собственности, а помещение гаража в этом здании было передано Школе в оперативное управление по договору от 13.04.2007 N 73; на другие спорные объекты недвижимости на момент подписания договора от 01.07.2007 N 2 также не было зарегистрировано право муниципальной собственности; на ряд объектов недвижимости такое право возникло в 2012 году на основании решений Череповецкого районного суда Вологодской области по искам Комитета о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество. Конкурсный управляющий незаконно включил спорное имущество в конкурсную массу Предприятия.

Суды обеих инстанций, исследовав материалы дела, пришли к выводу об отсутствии предусмотренных действующим законодательством оснований для удовлетворения иска.

Кассационная инстанция считает этот вывод правильным.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

На основании статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 299 ГК РФ право хозяйственного ведения на имущество, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением.

Статьями 8 и 131 ГК РФ установлено, что право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Спорное имущество, в том числе здание не используемой по назначению школьной котельной, расположенной в с. Мякса, Комитет передал Предприятию на основании договора от 01.07.2007 и акта от 01.07.2007 приема-передачи основных средств. В 2008 году зарегистрировано право хозяйственного ведения Предприятия на это здание. Право оперативного управление на помещение гаража в этом здании в установленном порядке не зарегистрировано.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 18.12.2009 по делу N А13-9569/2009 Комитету отказано в удовлетворении иска о признании договора от 01.07.2007 N 2 об использовании муниципального имущества, закрепленного за Предприятием на праве хозяйственного ведения, незаключенным, об исключении из предмета указанного договора недвижимого имущества согласно прилагаемому перечню и об обязании Предприятия возвратить имущество Комитету по акту приема-передачи.

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 200 названного Кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются указанным Кодексом и иными законами.

До вынесения судом решения по настоящему делу Предприятие заявило о применении исковой давности.

Поскольку здание угольной школьной котельной в с. Мякса передано Комитетом ответчику по акту от 01.07.2007, а исковое заявление о признании недействительным пункта 146 (названное здание котельной) перечня недвижимого имущества (приложение N 1 к договору от 01.07.2007 N 2) поступило в суд первой инстанции 17.12.2012, суды пришли к правильному выводу о том, что Комитет пропустил срок для обращения с настоящим иском в суд. Данное обстоятельство в силу статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Суды также правильно указали, что действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты права как признание невозникшим права хозяйственного ведения, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении названного требования в отношении иных пяти объектов недвижимости, поименованных в исковом заявлении, на которые к тому же не зарегистрировано право хозяйственного ведения ответчика, а право муниципальной собственности на три из них возникло только в 2012 году.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды обеих инстанций правильно отказали в иске, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 11.04.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 по делу N А13-14757/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

А.В. Кадулин П.Ю. Константинов