Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 октября 2013 г. N Ф07-8027/13 по делу N А56-5314/2013

23 октября 2013 г.

Дело N А56-5314/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Кустова А.А. и Никитушкиной Л.Л.,

рассмотрев 23.10.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Славянка" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.04.2013 (судья Чекунов Н.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 (судьи Горбачева О.В., Будылева М.В., Загараева Л.П.) по делу N А56-5314/2013,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга", место нахождения: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д. 42, ОГРН 1027809256254 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Славянка", место нахождения: 129110, Москва, Суворовская пл., д. 2, стр. 3, ОГРН 1097746264219 (далее - Общество), о взыскании 3 831 874 руб. 49 коп. задолженности за водоотведение, в том числе с превышением нормативов сброса сточных вод по качеству за период с 07.02.2012 по 30.06.2012 по платежным документам, выставленным с 30.04.2012 по 30.06.2012, по договору от 20.10.2011 N 01-62626/00-О на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ (далее - Договор), а также 208 698 руб. 49 коп. пеней за период с 20.05.2012 по 15.04.2013 (с учетом уточнения размера требований).

Решением суда от 19.04.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.07.2013, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, истец не доказал наличия оснований для предъявления платы за превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в сточных водах. Общество полагает, что отбор проб сточных вод произведен с нарушением норм права, регламентирующих порядок отбора проб.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о месте и времени его рассмотрения, однако представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Предприятием (ресурсоснабжающая организация) и Обществом (абонент) заключен Договор (с учетом протокола разногласий и дополнительных соглашений), по условиям которого Предприятие обязалось отпускать абоненту из системы коммунального водоснабжения Предприятия питьевую воду по водопроводным вводам диаметрами, установленными в Приложении N 1 к Договору (пункт 1.1); принимать от абонента сточные воды в систему коммунальной канализации Предприятия по канализационным выпускам диаметрами, указанными в Приложение N 2 к Договору (пункт 2.1). В свою очередь Общество обязалось соблюдать условия и режимы приема (сброса) сточных вод, лимиты водоотведения (ограничения по предельному объему водоотведения), нормативы водоотведения, установленные Правилами Российской Федерации, Санкт-Петербурга и иными нормативными правовыми актами, а также осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы коммунальной канализации Предприятия сточных вод (включая сточные воды субабонентов); не допускать сброса веществ, запрещенных (не разрешенных) к сбросу в систему коммунальной канализации Правилами и иными нормативными актами (пункты 1.6, 4.1.1, 4.1.2).

Наименование объектов, которым Предприятие отпускало питьевую воду и от которых принимало сточные воды и загрязняющие вещества, указаны в Приложениях N 1 и N 2 к Договору, а также в Приложениях N 1 и N 2 к дополнительным соглашениям от 23.11.2011 N 7 и от 28.11.2011 N 9 к Договору.

В ходе проверок, проведенных 31.01.2012, 29.03.2012, 05.04.2012, 18.04.2012, 23.05.2012 и 25.05.2012, Предприятие произвело отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга с участием представителя Общества, о чем составлены акты N 227754-291211-08, N 234673-210312-02, N 235264-300312-08, N 236997-130412-02, N 239920-210512-02 и N 240072-240512-01.

Отбор проб произведен из контрольных канализационных колодцев: выпуск 3, Тарховский (Тарховка) пр., ККЗ; выпуск 1, ул. Академика Лебедева, 63а; выпуски N 4 и N 5, ул. Академика Лебедева; выпуск 41, Курортный район, 171; выпуск N 1, Пироговская наб., 104, выпуск N 2, Пироговская наб., 58; выпуски 4 и 5, ул. Академика Лебедева; выпуск В1, Загородный пр., 3.

Пробы в соответствии с актами приема-передачи N 207049109-08-1, N 213339109-02-1, N 213876409-08-1, N 215451809-02-1, N 218109109-02-1 и N 218247309-01-1 направлены в закрытое акционерное общество "Центр Исследования и Контроля Воды" (далее - Центр). Результаты исследования названных проб отражены в протоколах от 07.02.2012 N 6-1014/12, от 05.04.2012 N 6-3492/12, от 12.04.2012 N 6-3819/12, от 25.04.2012 N 6-4321/12, от 29.05.2012 N 6-5708/12 и от 30.05.2013 N 6-5820/12, на основании которых Предприятие установило превышение нормативов по качеству сточных вод, о чем 15.02.2012, 12.04.2012, 20.04.2012, 03.05.2012, 07.06.2012 и 08.06.2012 известило абонента.

Предприятие направило Обществу счета-фактуры от 30.04.2012, от 31.05.2012 и от 30.06.2012 на внесение 6 259 213 руб. 32 коп. платы за водоотведение, в том числе с превышением нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

Поскольку Общество погасило задолженность не в полном объеме, Предприятие обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании долга и пеней.

Суд первой инстанции признал требования истца обоснованными и удовлетворил иск в полном объеме.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 N 167 (далее - Правила).

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил.

В соответствии с пунктом 70 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.95 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации Правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 19.10.2004 N 1677, которым утвержден Порядок взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок N 1677).

Согласно пункту 5 Порядка N 1677 с абонентов взимается плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сверх установленных нормативов водоотведения и по временным условиям приема загрязняющих веществ за: превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод (лимитов водоотведения); превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов загрязняющих веществ; несогласованный сброс загрязняющих веществ при превышении нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга; залповый сброс любого загрязняющего вещества; сброс загрязняющих веществ, запрещенных (неразрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации (запрещенный сброс); превышение установленных временными условиями приема загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктом 64 Правил абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

На организацию водопроводно-канализационного хозяйства в силу пункта 65 названных Правил возложен контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, осуществляемый путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Судами первой и апелляционной инстанций установлен факт превышения абонентом нормативов водоотведения по качеству сточных вод, что подтверждается материалами дела.

Доводу ответчика о том, что при отборе проб отсутствовал представитель абонента, а также присутствовали неуполномоченные на то лица, судом первой инстанции и апелляционным судом дана надлежащая правовая оценка.

Так, оценив представленные в дело документы, суды установили, что Общество надлежащим образом извещалось о предстоящем отборе проб, однако 29.03.2012 и 23.05.2012 своего представителя для участия в отборе проб не направило. В остальных случаях при отборе проб присутствовали представители Общества, а также представители тех учреждений, на территории которых отбор проб производился.

Согласно пункту 66 Правил абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Таким образом, поскольку участие абонента в отборе контрольных проб сточных вод не является обязательным, довод Общества о нарушении Предприятием процедуры отбора проб правомерно судами отклонен.

Расчет неустойки судами проверен и признан верным.

С учетом изложенного оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.04.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 по делу N А56-5314/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Славянка" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

А.А. Кустов Л.Л. Никитушкина