Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 ноября 2013 г. N Ф07-8108/13 по делу N А26-2890/2013

01 ноября 2013 г.

Дело N А26-2890/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Блиновой Л.В., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев 29.10.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.05.2013 (судья Цыба И.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 (судьи Савицкая И.Г., Борисова Г.В., Фокина Е.А.) по делу N А26-2890/2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Стройгарант", место нахождения: 185014, Республика Карелия, город Петрозаводск, Лесной проспект, дом 29, квартира 64, ОГРН 1071001008242 (далее - ООО "Стройгарант", Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным предписания Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству, место нахождения: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, Коммунальная улица, дом 9-а (далее - Отдел), от 28.01.2013 N 78/10 об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства Российской Федерации о сохранении водных биологических ресурсов, установленного специального режима ведения хозяйственной и иной деятельности на территории водоохранной зоны водных объектов.

Определением суда первой инстанции от 27.05.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.07.2013, производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А26-329/2013.

В кассационной жалобе Отдел просит отменить постановление апелляционного суда.

Отдел, обжалуя постановление апелляции, фактически обжалует и определение суда первой инстанции.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Стройгарант" в суде первой инстанции заявило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Карелия от 22.04.2013 по делу N А26-329/2013 по заявлению Общества к Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия о признании незаконным и отмене постановления от 25.12.2012 N 133-1-Пн-2012 "О назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий".

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при рассмотрении арбитражным судом дела N А26-329/2013 была дана оценка обстоятельствам, послужившим основанием для привлечения ООО "Стройгарант" к административной ответственности, а указанные обстоятельства были положены в основу оспариваемого по делу N А26-2890/2013 предписания от 28.01.2013 N 78/10, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ производство по данному делу приостановлено.

Апелляционная инстанция оставила указанное определение суда первой инстанции без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция приходит к следующему.

В соответствии с частью 9 статьи 130 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Судом апелляционной инстанции по настоящему делу установлено, что постановление от 25.12.2012 N 133-1-Пн-2012 и предписание от 28.08.2013 N 78/10 вынесены на основании одних и тех же результатов проверки (акт проверки от 27.11.2012, фототаблицы), и имеют одинаковую доказательственную базу. В связи с этим суд пришел к выводу о наличии оснований для приостановления производства по делу.

Разрешение дела N А26-329/2013 является необходимым условием для рассмотрения настоящего дела. Требования по указанным делам связаны по представленным доказательствам с требованиями, заявленными в деле N А26-2890/2013, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов.

На основании изложенного кассационная инстанция считает, что суд первой инстанции правомерно приостановил производства по делу N А26-2890/2013.

Таким образом, определение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда являются законными. В этой связи основания для их отмены у кассационного суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 290 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.05.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 по делу N А26-2890/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

Л.В. Блинова Л.А. Самсонова