Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 июня 2008 г. N Ф07-3492/08 по делу N А21-4480/2007

25 июня 2008 г.

Дело N А21-4480/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Нефедовой О.Ю.,

судей Афанасьева С.В. и Шпачевой Т.В.,

при участии от закрытого акционерного общества "Международная страховая компания "Айни" Погодина В.В. (доверенность от 14.11.2007),

рассмотрев 25.06.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления внутренних дел по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.01.2008 по делу

N А21-4480/2007 (судья Сычевская С.Н.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Международная страховая компания "Айни" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным решения единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Управления внутренних дел по Калининградской области (далее - Комиссия), оформленного протоколом от 25.06.2007 N 3/922/1, по определению победителя открытого конкурса на право заключения государственного контракта на предоставление услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств и обязании Комиссии определить победителя открытого конкурса на право заключения государственного контракта на предоставление услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств путем оценки и сопоставления заявок с учетом всех показателей качества услуг, предлагаемых участниками размещения заказа.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Калининградское управление федеральной антимонопольной службы России и общество с ограниченной ответственностью "Росгосстрах - Северо-Запад".

Решением от 14.01.2008 заявление удовлетворено.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Управление внутренних дел по Калининградской области (далее - УВД) просит отменить обжалуемое решение.

Податель жалобы ссылается на то, что Комиссия не является юридическим лицом, а УВД к участию в деле не привлечено. Кроме того, УВД считает, что к участию в деле необходимо было привлечь закрытое акционерное общество "Гута-Страхование", занявшее второе место в конкурсе на право заключения государственного контракта на предоставление услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Также податель жалобы ссылается на то, что решение Комиссии соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить в силе обжалуемый судебный акт, считая его обоснованным и законным.

В судебном заседании представитель Общества просил отказать в удовлетворении жалобы.

Третьи лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа 17.06.2008 поступило ходатайство от УВД о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Требование Общества рассмотрено судом по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в то время как требование о признании недействительными результатов конкурса на право заключения государственного контракта на предоставление услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Следует согласиться с доводом подателя жалобы о том, что к участию в деле не привлечены лица, чьи права и обязанности затрагиваются принятием судебного акта по требованию Общества, а именно: УВД и закрытое акционерное общество "Гута-Страхование", занявшее второе место в конкурсе на право заключения государственного контракта на предоставление услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Поскольку решение принято о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует рассмотреть спор в порядке искового производства с привлечением всех заинтересованных лиц.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.01.2008 по делу N А21-4480/2007 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

О.Ю. Нефедова

Судьи

С.В. Афанасьев Т.В. Шпачева