Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 октября 2007 г. N Ф07-26329/07 по делу N А21-4248/2006

11 октября 2007 г.

Дело N А21-4248/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Грачевой И.Л., Сапоткиной Т.И.,

при участии от ГУП "Балтберегозащита" Уварова М.В. (доверенность от 04.05.2006),

рассмотрев 09.10.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета муниципального образования "Черняховский городской округ" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 02.02.2007 (судья Лузанова З.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2007 (судьи Слобожанина В.Б., Аносова Н.В., Медведева И.Г.) по делу N А21-4248/2006,

установил:

Областное государственное унитарное предприятие "Балтберегозащита" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к муниципальному образованию "Черняховский городской округ" (далее - МО "Черняховский городской округ") и Комитету по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета МО "Черняховский городской округ" (далее - Комитет финансов) о взыскании 633 807 руб. задолженности за выполненные работы и 84 240 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами по договору подряда от 07.12.2004.

До принятия решения по делу истец отказался от иска к МО "Черняховский городской округ". Отказ принят судом.

Решением от 02.02.2007, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2007, исковые требования удовлетворены частично. С Комитета финансов в пользу Предприятия взыскано 529 430 руб. задолженности и 20 000 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Комитет финансов просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Предприятия возразил против удовлетворения жалобы, считая решение и постановление законными.

Комитет финансов надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако своих представителей в суд не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 07.12.2004 администрация Черняховского района (далее - Администрация, заказчик) и Предприятие (подрядчик) заключили договор подряда. В соответствии с условиями названного договора подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика строительно-монтажные работы по берегоукреплению реки Анграпы в районе существующей плотины, а Администрация - оплатить выполненные работы в размере 1 064 807 руб. Срок выполнения работ по договору - с декабря 2004 года по декабрь 2005 года (пункт 1.4 договора).

Расчеты осуществляются за фактически выполненные работы после оформления акта выполненных работ формы КС-2.

Отказ заказчика оплатить выполненные работы послужил основанием для обращения истца в суд.

Удовлетворяя требования истца частично, арбитражные суды исходили из того, что наличие задолженности в размере 529 430 руб. подтверждено материалами дела и Комитет финансов является надлежащим ответчиком по делу.

Как указано в пункте 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности указанные в пункте 1 настоящей статьи органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно положению о Комитете финансов, утвержденному главой МО "Черняховский район", Комитет финансов является юридическим лицом, входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования.

Комитет финансов в силу положений статей 3.15 и 3.18 положения организует исполнение бюджета и осуществляет операции со средствами бюджета.

Согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи Кодекса.

Спор по настоящему делу возник из сделки - договора подряда от 07.12.2004.

Комитет финансов не участвовал в качестве стороны в договоре подряда, следовательно, является третьим лицом в отношении обязательств, возникших из указанной сделки. Согласно положениям статьи 403 Гражданского кодекса Российской Федерации должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

Таким образом, на Комитет финансов не может быть возложена обязанность по уплате задолженности, возникшей из договора, стороной которого она не являлась.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить надлежащего ответчика по делу, принять законное и обоснованное решение и распределить судебные расходы по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 02.02.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2007 по делу N А21-4248/2006 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

И.Л. Грачева Т.И. Сапоткина