Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 декабря 2013 г. N Ф07-8674/13 по делу N А21-518/2013

02 декабря 2013 г.

Дело N А21-518/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Михайловской Е.А., Серовой В.К.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Зеленоградск-Строй" Вербянской А.Б. (доверенность от 14.02.2013, б/н),

рассмотрев 02.12.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тепловик-1" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.06.2013 (судья Мельник И.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2013 (судьи Попова Н.М., Мельникова Н.А., Смирнова Я.Г.) по делу N А21-518/2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тепловик-1", место нахождения: 238326, Калининградская обл., Зеленоградск, Курортный пр., д. 8, ОГРН 1103925012377 (далее - ООО "Тепловик-1"), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Зеленоградск Строй", место нахождения: 238530, Калининградская обл., Зеленоградск, ул. Тургенева, д. 15, ОГРН 1103926004104 (далее - ООО "Зеленоградск-Строй"), о взыскании задолженности за оказанные услуги по договору от 10.04.2012 N 13П (далее - Договор N 13П) об оказании услуг на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения многоквартирного жилого дома N 11 по Солнечной ул. в Зеленоградске. Делу присвоен N А21-518/2013.

ООО "Зеленоградск Строй" обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании Договора N 13П недействительной сделкой. Делу присвоен N А21-580/2013.

Определением суда первой инстанции от 05.03.2013 указанные дела объединены с присвоением объединенному делу N А21-518/2013.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация муниципального образования "Зеленоградское городское поселение", администрация муниципального образования "Зеленоградский район", прокуратура Зеленоградского района Калининградской области, служба по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области и Городской Совет депутатов муниципального образования "Зеленоградское городское поселение" (далее - Городской Совет депутатов).

Решением суда первой инстанции от 19.06.2013 иск ООО "Зеленоградск-Строй" удовлетворен: Договор N 13П признан недействительным. В удовлетворении исковых требований ООО "Тепловик-1" отказано.

Постановлением апелляционного суда от 05.09.2013 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Тепловик-1", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить вынесенные по делу судебные акты, принять новое решение или направить дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, на момент заключения Договора N 13П системы водоснабжения были арендованы истцом у открытого акционерного общества "Зеленоградсктеплоэнергетика" (далее - ОАО "Зеленоградсктеплоэнергетика") по договору аренды недвижимого имущества от 22.03.2011 N 1 и договору аренды недвижимого имущества от 22.03.2012. Судами сделан неверный вывод об отсутствии проведенных истцом мероприятий по увеличению мощности и пропускной способности систем коммунальной инфраструктуры. Инвестиционная программа развития систем водоснабжения, водоотведения на 2011-2014 год утверждена решением Городского Совета депутатов от 21.09.2011 N 100. Выделить только мероприятия по увеличению мощности и пропускной способности, необходимые для подключения вновь построенного дома ответчика, из мероприятий по увеличению мощности и пропускной способности централизованных сетей Зеленоградска не представляется возможным и противоречит Федеральному закону "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ. Поскольку ООО "Тепловик-1" произвел и продолжает производить работы по существенному изменению (по увеличению мощности и пропускной способности) централизованных сетей водоснабжения и канализации в целом, необходимой для подключения вновь строящихся объектов в городе Зеленоградске, ответчик не может быть освобожден от внесения платы за подключение. Истец выполнил принятые обязательства в полном объеме, в связи с чем оснований для признания Договора N 13П недействительной сделкой не имеется.

В отзыве ООО "Зеленоградск-Строй" просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО "Зеленоградск-Строй" поддержал доводы, приведенные в отзыве на кассационную жалобу.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 10.04.2012 ООО "Тепловик-1" (исполнитель) и ООО "Зеленоградск Строй" (заказчик) заключили Договор N 13П на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства по обеспечению возможности подключения многоквартирного жилого дома N 11 по Солнечной ул. в Зеленоградске, к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя в соответствии с выданными условиями подключения, а заказчик обязуется внести плату за подключение.

В соответствии с пунктом 1.3 Договора N 13П заказчиком заявлена планируемая нагрузка на водопотребление и водоотведение - 54, 6 куб. м в сутки; окончательная нагрузка водопотребления и водоотведения определяется на основании представляемого заказчиком расчета водопотребления и водоотведения, выполненного лицензированной проектной организацией, являющегося обязательным приложением к письменной заявке заказчика и составляет: водопотребление и водоотведение - куб. м в сутки.

Пунктом 1.4 Договора N 13П установлено, что тариф на подключение к системам водоснабжения и водоотведения составляет за 1 куб. м в сутки присоединенной мощности основной 42 422,4 руб., коэффициент на прочие объекты - 1.

Порядок расчетов по Договору N 13П согласован сторонами в разделе 5. Так, стоимость платы за подключение определена в размере 2 316 263 руб. на основании решения Городского Совета депутатов от 22.09.2011 "Об утверждении тарифа на подключение к системе водоснабжения и водоотведения вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости", коэффициента, предусмотренного пунктом 2 данного решения и размера заявленной потребляемой нагрузки, представленной в расчете водопотребления и водоотведения (в материалы дела данная заявка не представлена). Сторонами согласован график оплаты 3% в течение 15 дней с момента заключения Договора N 13П, 10% в течение 180 дней с момента заключения Договора, 87% до окончания разрешения на строительство.

Ссылаясь на то, что ответчик произвел только первый платеж по Договору N 13П в размере 69 487 руб. 89 коп. (платежное поручение от 12.04.2012 N 245) и не произвел второй платеж в размере 231 626 руб. 30 коп., ООО "Тепловик-1" обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с настоящим иском.

ООО "Зеленоградск-Строй" в свою очередь подало иск о признании Договора N 13П недействительной сделкой.

Суды первой и апелляционной инстанций признали Договор N 13П недействительным и отказали ООО "Тепловик-1" в удовлетворении исковых требований, поскольку истец в спорный период не являлся организацией, в ведение которой переданы системы водоснабжения и водоотведения, и не имел права на заключение договоров на подключение объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения и получение платы.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" пунктами 1, 2, 6, 7 и 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и пунктами 1-4 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, осуществлять выдачу технических условий на подключение строящихся, реконструируемых или построенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и производить подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения имеет право владелец таких сетей - организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Суды обоснованно отклонили довод ООО "Тепловик-1", вновь приведенный в кассационной жалобе, о том, что истец на момент заключения Договора N 13П владело имуществом водоснабжения и водоотведения Зеленоградска на праве аренды.

Судебные инстанции установили, что факт принадлежности ООО "Тепловик-1" сетей водоснабжения и водоотведения в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не подтвержден.

Истец не представил в материалы дела доказательств наличия какого-либо вещного права (регистрации данного права) в отношении систем водоснабжения и водоотведения, расположенных в Зеленоградске либо за ее пределами, связанными с необходимостью обеспечения водоснабжения строящегося жилого дома N 11 по Солнечной ул. в Зеленоградске.

При оценке всей совокупности доказательств по делу, опровергающих факт принадлежности имущества ОАО "Зеленоградсктеплоэнергетика", передавшего ООО "Тепловик-1" сети водоснабжения и водоотведения Зеленоградского района Калининградской области, суды обосновано учли фактические обстоятельства, установленные в рамках рассмотрения дел N А21-10698/12, А21-10699/2012, А21-10700/2012, А21-10701/2012, А21-11145/2012, А21-11146/2012, А21-11147/2012, А21-11291//2012, А21-11292/2012, А21-11294/2012, А21-11295/2012, А21-11296/2012, А21-207/2012, А21-11298/2012 и А21-11299/2012. Судебными актами по названным делам установлено, что имущество водоснабжения и водоотведения Зеленоградска ОАО "Зеленоградсктеплоэнергетика" не передавалось, права указанной организации на данное имущество в установленном порядке не зарегистрированы.

Таким образом, суды сделали правильный вывод о том, что ООО "Тепловик-1" в рассматриваемый период не являлось организацией, в ведении которой переданы системы водоснабжения и водоотведения, не имело права на заключение договоров на подключение объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения и получения платы за такое подключение.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что заключенный между ООО "Тепловик-1" и ООО "Зеленоградск Строй" Договор N 13П является недействительной сделкой.

В силу пункта 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается.

В материалы дела представлены технические условия на присоединение к сетям водоснабжения и канализации на период строительства многоквартирного жилого дома N 11 по Солнечной ул. в Зеленоградске, выданных 10.04.2012 и согласованных с Главой администрации муниципального образования "Зеленоградское городское поселение". Каких-либо сведений об увеличении мощности и (или) пропускной способности сети при вводе строящегося жилого дома в материалы дела не предоставлено.

Технические условия на присоединение к сетям водоснабжения и канализации от 10.04.2012 не содержат указаний на то, что подключение спорного объекта требует производства работ по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения.

ООО "Тепловик-1" ссылается на решение Городского Совета депутатов от 21.09.2011 N 100 "Об утверждении инвестиционной программы развития систем водоснабжения, водоотведения на 2011-2014 годы", которым установлена соответствующая программа для ООО "Тепловик-1". Однако из содержания инвестиционной программы следует, что в размер привлеченных средств по строительству водопроводных сетей в пос. Сосновка, Клинцовка, Малиновка на период 2012 год включено получение денежных привлеченных средств в размере 600 тыс. рублей, строительство канализационных сетей в Зеленоградске - включено получение денежных привлеченных средств в размере 1500 тыс. рублей.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истец не представил доказательств относимости указанных в инвестиционной программе работ и необходимости подключения вышеуказанного жилого дома к существующим сетям.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали ООО "Тепловик-1" в удовлетворении иска к ООО "Зеленоградск Строй".

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, отклоняются кассационной инстанцией как несостоятельные и не опровергающие выводы обжалуемых судебных актов.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки выводов судов и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.06.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2013 по делу N А21-518/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тепловик-1" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Ломакин

Судьи

Е.А. Михайловская В.К. Серова