Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 декабря 2013 г. N Ф07-8815/13 по делу N А56-23562/2013

04 декабря 2013 г.

Дело N А56-23562/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Захаровой М.В., Рудницкого Г.М.,

при участии от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге Афиногеева Д.В. (доверенность от 28.12.2012 N 414-д), от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Орешкиной О.А. (доверенность от 25.07.2013 N 19112-42), от федерального государственного унитарного предприятия "Электронные торги и безопасность" Филимохина Я.И. (доверенность от 10.12.2012 N 13-01),

рассмотрев 27.11.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2013 по делу N А56-23562/2013 (судья Воробьева Ю.В.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886 (далее - ТУ ФАУГИ), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, ОГРН 1027809244561 (далее - Комитет), о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 68 138 кв.м с кадастровым номером 78:10:5219:7, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бутлерова, д. 9, лит. А.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное унитарное предприятие "Электронные торги и безопасность", место нахождения: 197136, Санкт-Петербург, Ординарная ул., д. 20, лит. В, ОГРН 1037843048924 (далее - Предприятие), и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931 (далее - Управление).

Решением от 10.07.2013 иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить, в иске отказать.

По мнению подателя жалобы, суд не исследовал вопрос о соразмерности площади земельного участка и площади расположенного на нем здания; часть спорного участка занята объектами, не принадлежащими Российской Федерации на праве собственности.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы кассационной жалобы, а представители ТУ ФАУГИ и Предприятия против удовлетворения жалобы возражали.

Управление о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, здание дворца спортивных игр (крытый учебно-тренировочный манеж) площадью 12 908,3 кв.м с кадастровым номером 78:10:5219:7:3 (далее - Дворец), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бутлерова, д. 9, лит. А, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.03.2011 серии 78-АЖ N 160351 и выпиской из реестра федерального имущества от 18.04.2013 N 344/1.

Названный объект недвижимости закреплен на праве хозяйственного ведения за Предприятием (свидетельство о государственной регистрации права от 01.10.2012 серии 78-АЖ N 717809).

Здание Дворца расположено на земельном участке площадью 68 138 кв.м с кадастровым номером 78:10:5219:7 по указанному адресу.

Письмом от 27.03.2012 N 37/039/2011-364 Управление отказало ТУ ФАУГИ в государственной регистрации права федеральной собственности на названный земельный участок, указав, что на основании распоряжения Комитета от 14.07.1998 N 1060-р "О порядке исполнения распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга от 31.12.1997 N 1357-р" на данный участок в 2000 году зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга.

ТУ ФАУГИ, считая, что право собственности на спорный земельный участок принадлежит Российской Федерации в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что право собственности на спорный земельный участок в силу закона принадлежит Российской Федерации как собственнику расположенного на данном участке нежилого здания.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В 1998 году отсутствовал закон, устанавливающий порядок отнесения земельных участков к собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Таким образом, распоряжение Комитета от 14.07.1998 N 1060-р не могло являться надлежащим основанием для возникновения у Санкт-Петербурга права собственности на спорный земельный участок.

Последующее правовое регулирование вопросов разграничения права государственной собственности на землю исходило из принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, что исключало ситуацию отнесения земельного участка к собственности публично-правового образования, в то время как расположенный на земельном участке объект являлся собственностью другого публично-правового образования.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Вступившими в законную силу судебными актами по делам N А56-4937/2007 и А56-21941/2008 установлено, что застройщиком спорного объекта являлось Управление капитального строительства Ленгорисполкома, которому был отведен земельный участок под строительство; данное обстоятельство среди прочих явилось основанием возникновения права собственности Российской Федерации на Дворец, о чем указано в выписке из реестра федерального имущества от 18.04.2013 N 344/1 со ссылкой на судебные акты, решения Ленгорисполкома от 03.01.1972 N 2, от 04.06.1973 N 492 и акт приемки здания от 21.12.1975 N 2183.

Довод жалобы об отсутствии доказательств того, что весь спорный земельный участок необходим для использования расположенного на нем объекта недвижимости, не приводился Комитетом в суде первой инстанции и документально не подтвержден.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2013 по делу N А56-23562/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

М.В. Захарова Г.М. Рудницкий