Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 декабря 2013 г. N Ф07-9611/13 по делу N А13-3540/2013

05 декабря 2013 г.

Дело N А13-3540/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Журавлевой О.Р., Морозовой Н.А.,

при участии от государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Рожковой Н.М. (доверенность от 10.09.2013 N 451),

рассмотрев 03.12.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.05.2013 (судья Логинова О.П.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 (судьи Ралько О.Б., Виноградова Т.В., Тарасова О.А.) по делу N А13-3540/2013,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Метасофт", место нахождения: 162610, г. Череповец, ул. Ленина, д. 110 Б; ОГРН 1023501243314 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению - Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, место нахождения: 160001, г. Вологда, пр. Победы, д. 33 (далее - Учреждение), о признании недействительным решения от 01.03.2013 N 15 в части отказа в принятии к зачету расходов по выплате пособия по уходу за ребенком в сумме 10 956 рублей 86 копеек (с учетом уточнения предъявленных требований, принятого судом).

Решением суда первой инстанции от 30.05.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.08.2013, заявление Общества удовлетворено.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление и отказать Обществу в удовлетворении заявления. Суды, по мнению подателя жалобы, неправильно применили нормы Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) и приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (далее - Приказ N 1012н).

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения и рассмотреть дело в отсутствие его представителей.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Общество 30.11.2012 представило в отделение Учреждения заявление о выделении денежных средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в сумме 10 401 руб. 91 коп. и расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

В расчете указано, что выплачено пособие по уходу за ребенком в сумме 40 704 руб. 93 коп.

Учреждением проведена камеральная проверка представленных Обществом документов, по результатам которой 11.02.2013 составлен акт, в котором указано, что не подлежат принятию к зачету расходы на выплату пособия по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 12 884 руб. 12 коп., а также отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 10 401 руб. 91 коп.

Основанием для отказа в принятии к зачету расходов на выплату пособия по уходу за ребенком до полутора лет послужил вывод Учреждения о том, что отпуск по уходу за ребенком члену семьи, осуществляющему уход за ребенком, может быть предоставлен на основании заявления не ранее, чем с 71 дня со дня рождения ребенка, то есть после истечения срока на отпуск по беременности и родам у матери. Право на получение пособия по уходу за ребенком до полутора лет со дня его рождения предоставлено только матерям, имеющим право на отпуск по беременности и родам, но выбравшим данный вид пособия в период после родов.

Отпуск бабушке ребенка Колмаковой Е.Н. предоставлен Обществом с 12-го дня рождения ребенка, то есть с 01.04.2012, должен быть предоставлен с 71-го дня рождения ребенка - 30.05.2012.

В решении от 01.03.2013 N 15 Учреждение не приняло к зачету расходы в сумме 12 884 руб. 12 коп. (5 814 руб. 99 коп. за апрель 2012 года, 5 460 руб. 58 коп. за май 2012 года, 1 608 руб. 55 коп. за июнь-октябрь 2012 года).

Общество, считая указанное решение не соответствующим действующему законодательству и недействительным в части непринятия к зачету расходов в сумме 10 956 руб. 86 коп. (за апрель и май 2012 года), обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовались следующим.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Одним из видов социальных страховых рисков является рождение ребенка, которому соответствует, в том числе, такой вид страхового обеспечения как ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (пункт 1.1 статьи 7, подпункт 8 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ).

Статья 11 Закона N 165-ФЗ устанавливает, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с положениями подпункта 6 пункта 2 статьи 12, пункта 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Частью 1 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) определено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что мать ребенка Колмакова Дмитрия, 21 марта 2012 года рождения, Колмакова Юлия Павловна, являясь студенткой университета очной формы обучения, отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком не оформляла, пособия по беременности и родам и уходу за ребенком не получала. Отец ребенка - Колмаков Никита Александрович отпуск по уходу за сыном также не использовал, пособие не получал. Общество по заявлению Колмаковой Е.Н. - бабушки ребенка предоставило ей отпуск по уходу за ребенком с 01.04.2012 и с этой даты выплачивало пособие.

Довод Учреждения о том, что отпуск по уходу за ребенком может быть предоставлен только с 71-го дня рождения ребенка после истечения срока на отпуск по беременности и родам у матери, несостоятелен.

Действующим законодательством не предусмотрено ограничений (кроме случаев фактического нахождения матери ребенка в отпуске по беременности и родам, в целях исключения одновременной выплаты пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком до полутора лет) в оформлении отпуска по уходу за ребенком с момента его рождения другими лицами, указанными в абзаце втором статьи 13 Закона N 81-ФЗ, осуществляющими уход за ним.

Справкой Вологодского государственного технического университета от 01.03.2013 N 334 подтверждается, что мать ребенка Колмакова Ю.П. отпуск по беременности и родам не оформляла, пособие по беременности и родам ей не выплачивалось.

Таким образом, бабушка ребенка Колмакова Е.Н. имела право на оформление отпуска и получение пособия по уходу за ребенком до полутора лет со дня оформления отпуска по уходу за ребенком.

Подпунктом а) пункта 39 и подпунктом а) пункта 46 Приказа N 1012н также предусмотрена возможность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет.

Поскольку суды полно и объективно исследовали все обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права ими не допущено, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, в силу чего кассационная жалоба Учреждения не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.05.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 по делу N А13-3540/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

О.Р. Журавлева Н.А. Морозова