Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 декабря 2013 г. N Ф07-10116/13 по делу N А13-3861/2013

18 декабря 2013 г.

Дело N А13-3861/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Сергеевой И.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Социально-бытовой комплекс "Порт" Ивановой Ю.А. (доверенность от 27.09.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 20.06.2013 (судья Корепин С.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013 (судьи Виноградова Т.В., Докшина А.Ю., Ралько О.Б.) по делу N А13-3861/2013),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Социально-бытовой комплекс "Порт", место нахождения: 162603, г. Череповец, Судостроительная ул., д. 7, ОГРН 1113528011376 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889 (далее - Управление Росреестра), оформленных сообщениями от 31.01.2013 N 12/149/2012-240 и 12/149/2012-242, об отказе в государственной регистрации права собственности Общества на помещения N 9-Н и 10-Н, расположенные по адресу: г. Череповец, Вологодская ул., д. 46, лит. А.

Суд первой инстанции решением от 20.06.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.09.2013, признал решения Управления Росреестра, оформленные сообщениями от 31.01.2013 N 12/149/2012-240 и 12/149/2012-242, незаконными как не соответствующие Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) и обязал Управление Росреестра устранить нарушение прав и законных интересов Общества путем проведения государственной регистрации.

В кассационной жалобе Управление Росреестра, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 20.06.2013 и постановление от 19.09.2013 и отказать в удовлетворении заявления Общества.

Податель жалобы указывает на следующее: суды сделали неправильный вывод о том, что Управление Росреестра обязано зарегистрировать право собственности заявителя на спорные помещения N 9-Н и 10-Н, являющиеся частями общежития, принадлежащего Обществу, при отсутствии заявления Общества о государственной регистрации прекращения его права собственности на здание общежития.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества попросил оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

От Управления Росреестра поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит здание общежития, расположенное по адресу: г. Череповец, Вологодская ул., д. 46 (свидетельство о государственной регистрации права от 27.03.2012 серии 35-АБ N 057141).

На два помещения в указанном здании N 9-Н площадью 70,3 кв.м и 10-Н площадью 25,7 кв.м по заявлению Общества были изготовлены кадастровые паспорта от 26.01.2012.

Общество 12.12.2012 обратилось в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права собственности на указанные помещения.

Управление Росреестра, сославшись на абзац 1 статьи 19 Закона N 122-ФЗ, приостановило государственную регистрацию права собственности, о чем сообщило заявителю в уведомлениях от 18.12.2012 N 12/149/2012-240 и 12/149/2012-242.

Сообщениями от 31.01.2013 N 12/149/2012-240 и 12/149/2012-242, Управление Росреестра уведомило заявителя об отказе в государственной регистрации права собственности на спорные объекты, сославшись на абзац 11 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ. Управление указало, что имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, поскольку Общество не представило заявления о прекращении своего права собственности на преобразуемый объект - здание общежития, в котором расположены указанные помещения.

Общество, считая отказ регистрирующего органа незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

Исследовав материалы дела, дав надлежащую оценку доводам участвующих в деле лиц, суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что у Управления Росреестра не было предусмотренных статьей 20 Закона N 122-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на спорные помещения и что оспариваемые действия Управления Росреестра нарушают законные права и интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кассационная инстанция считает этот вывод правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ и статье 4 Закона N 122-ФЗ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу статьи 13 Закона N 122-ФЗ при проведении государственной регистрации осуществляется правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимости, соответствие представленных документов требованиям действующего законодательства, отсутствие других оснований для отказа или приостановления регистрационных действий.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона N 122-ФЗ, согласно абзацу 11 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

По мнению регистрирующего органа, регистрация права собственности Общества на спорные помещения, образованные в результате выдела из здания общежития, не может быть произведена без предоставления заявления о прекращении права собственности Общества на преобразованный объект - здание общежития.

Обществу, как собственнику названного здания, в силу статьи 209 ГК РФ принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в отношении которого он вправе совершать любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе распоряжаться иным образом, не связанным с его отчуждением или передачей во владение другим лицам.

Согласно пункту 9 статьи 12 Закона N 122-ФЗ в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Единого государственного реестра прав (далее - ЕГРП) и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.

В новых разделах ЕГРП и в новых делах правоустанавливающих документов делаются ссылки на разделы и дела, относящиеся к объектам недвижимого имущества, в результате действий с которыми внесены записи в новые разделы ЕГРП и открыты новые дела правоустанавливающих документов.

Следовательно, Управление Росреестра при поступлении заявления Общества о регистрации права собственности на помещения, сформированные из комнат принадлежащего заявителю здания общежития, должно внести соответствующие изменения в ЕГРП, а также совершить другие необходимые действия без представления собственником заявления о прекращении права собственности на первоначальный объект недвижимости.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды пришли к правильному выводу о незаконности оспариваемого отказа Управления Росреестра по причине непредставления Обществом заявления о прекращении права собственности на здание, поэтому кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 20.06.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013 по делу N А13-3861/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

А.В. Кадулин И.В. Сергеева