Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 декабря 2013 г. N Ф07-9848/13 по делу N А56-4078/2013

24 декабря 2013 г.

Дело N А56-4078/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М., судей Ковалева С.Н., Яковца А.В.,

при участии Тямшанского Н.Б. (паспорт), от ФНС Кубанских И.Ю. (доверенность от 09.10.2013),

рассмотрев 19.12.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 (судьи Масенкова И.В., Ларина Т.С., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-4078/2013,

установил:

Индивидуальный предприниматель Тямшанский Николай Борисович, ОГРНИП 312784711900539, обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу, место нахождения: Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, д. 76 (далее - Управление), от 03.06.2011 N 1186 о предстоящем исключении Санкт-Петербургской общественной организации потребителей "Справедливость" (далее - ООП "Справедливость") из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) как недействующего юридического лица, а также об обязании Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Решением от 15.04.2013 суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления.

Постановлением от 29.07.2013 суд апелляционной инстанции отменил решение и удовлетворил заявление.

В кассационной жалобе Управление просит отменить постановление и оставить в силе решение. Податель жалобы ссылается на то, что ООП "Справедливость" было законно исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, поскольку решение регистрирующего органа опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 08.06.2011 N 22, однако каких-либо возражений относительно исключения организации из ЕГРЮЛ от заинтересованных лиц не поступило; договор от 20.09.2012 на оказание юридических услуг заключен Тямшанским Н.Б. и ООП "Справедливость" после принятия оспариваемого решения, следовательно, права и законные интересы индивидуального предпринимателя в результате принятия решения не нарушены.

В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержала её доводы в полном объеме.

Тямшанский Н.Б. просил оставить постановление от 29.07.2013 без изменения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, целью деятельности ООП "Справедливость" согласно пункту 2.1 его устава является защита прав и законных интересов потребителей.

В соответствии со справками от 30.05.2011 N 7814/8233-О и 7814/8233-С ООП "Справедливость" в течение 12 месяцев не представляло в налоговый орган документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а банковские счета у организации отсутствуют. В связи с этим Управление приняло решение от 03.06.2011 N 1186 о предстоящем исключении ООП "Справедливость" из ЕГРЮЛ как недействующей организации.

Решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 08.06.2011 N 22.

Поскольку в регистрирующий орган не поступило возражений относительно исключения ООП "Справедливость" из ЕГРЮЛ, Управление 26.09.2011 внесло в ЕГРЮЛ запись N 217800074984 о прекращении деятельности организации.

В качестве доказательств фактического осуществления деятельности ПОО "Справедливость" индивидуальный предприниматель представил решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 12.03.2012 по делу N 2-116/12, решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 04.04.2011 по делу N 2-784/11, договор от 20.09.2012 N 32-ИП, заключенный с Тямшанским Н.Б., и платежные поручения.

Ссылаясь на незаконность решения Управления об исключении ООП "Справедливость" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, Тямшанский Н.Б. обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

При наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Как указано в пункте 3.2 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации (далее - КС РФ) от 06.12.2011 N 26-П (далее - Постановление N 26-П), содержащееся в статье 21.1 Закона о государственной регистрации правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей.

Суд апелляционной инстанции с учетом представленных в материалы дела договора, платежных поручений и судебных актов сделал обоснованный вывод о том, что признаков недействующего юридического лица у ООП "Справедливость" не имеется, поскольку она осуществляет предусмотренную ее уставом деятельность. В такой ситуации решение Управление об исключении организации из ЕГРЮЛ нарушает права и законные интересы ООП "Справедливость" и его контрагентов, в том числе Тямшанского Н.Б., в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Выводы суд первой инстанции о законности решения Управления не учитывают специфику деятельности некоммерческих организаций, на которую обратил внимание КС РФ в Постановлении N 26-П.

Таким образом, обжалуемое постановление следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 по делу N А56-4078/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий

И.М. Тарасюк

Судьи

С.Н. Ковалев А.В. Яковец