Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 декабря 2013 г. N Ф07-9937/13 по делу N А21-7412/2012

24 декабря 2013 г.

Дело N А21-7412/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Сергеевой И.В.,

при участии от государственного геологического предприятия "Калининградская гидрогеологическая экспедиция" Катковой Е.К. (доверенность от 18.12.2013), от открытого акционерного общества "Севзапгеология" Горного В.Н. (доверенность от 22.05.2013), Умникова С.В. (доверенность от 23.05.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы государственного геологического предприятия "Калининградская гидрогеологическая экспедиция" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2013 по делу N А21-7412/2012 (судьи Полубехина Н.С., Серикова И.А., Старовойтова О.Р.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, место нахождения: 236040, Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27, ОГРН 1103926011177 (далее - Управление Росимущества), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к государственному геологическому предприятию "Калининградская гидрогеологическая экспедиция", место нахождения: 238051, Калининградская обл., г. Гусев, пр. Ленина, д. 80, ОГРН 1023900552972 (далее - Предприятие), о признании отсутствующим зарегистрированного права хозяйственного ведения ответчика и аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сведений о регистрации данного права Предприятия на объекты недвижимости, указанные в следующих свидетельствах о государственной регистрации права, выданных 15.07.2011:

- серии 39-АА N 946173 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на производственное камеральное здание площадью 1045,1 кв.м, расположенное по адресу: Калининградская обл., г. Гусев, пр. Ленина, д. 80;

- серии 39-АА N 946178 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на дом для отдыха каркасно-щитовой площадью 58,5 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская обл., Нестеровский р-н, вблизи озера Выштынецкое;

- серии 39-АА N 946171 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание автогаража площадью 407,6 кв.м, расположенное по адресу: Калининградская обл., г. Гусев, пр. Ленина, д. 80;

- серии 39-АА N 946175 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание автогаража площадью 418,5 кв.м, расположенное по адресу: Калининградская обл., г. Гусев, пр. Ленина, д. 80;

- серии 39-АА N 946147 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание боксов для буровой техники площадью 683,8 кв.м, расположенное по адресу: Калининградская обл., г. Гусев, пр. Ленина, д. 80;

- серии 39-АА N 946169 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание котельной площадью 134,5 кв.м, расположенное по адресу: Калининградская обл., г. Гусев, пр. Ленина, д. 80;

- серии 39-АА N 946157 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание кернохранилища площадью 418,2 кв.м, расположенное по адресу: Калининградская обл., г. Гусев, пр. Ленина, д. 80;

- серии 39-АА N 946167 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание узла растворного площадью 51,1 кв.м, расположенное по адресу: Калининградская обл., г. Гусев, пр. Ленина, д. 80;

- серии 39-АА N 946155 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание склада ГСМ площадью 16,4 кв.м, расположенное по адресу: Калининградская обл., г. Гусев, пр. Ленина, д. 80;

- серии 39-АА N 946151 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание керноразборочной площадью 107,2 кв.м, расположенное по адресу: Калининградская обл., г. Гусев, пр. Ленина, д. 80;

- серии 39-АА N 946149 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание материального склада площадью 1423,2 кв.м, расположенное по адресу: Калининградская обл., г. Гусев, пр. Ленина, д. 80;

- серии 39-АА N 946161 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание пилорамы площадью 79,2 кв.м, расположенное по адресу: Калининградская обл., г. Гусев, пр. Ленина, д. 80;

- серии 39-АА N 946153 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание кузницы площадью 49,6 кв.м, расположенное по адресу: Калининградская обл., г. Гусев, пр. Ленина, д. 80;

- серии 39-АА N 946145 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание столярной мастерской площадью 162,3 кв.м, расположенное по адресу: Калининградская обл., г. Гусев, пр. Ленина, д. 80;

- серии 39-АА N 946163 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание лаборатории стройматериалов площадью 190,9 кв.м, расположенное по адресу: Калининградская обл., г. Гусев, пр. Ленина, д. 80;

- серии 39-АА N 946165 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание зернохранилища площадью 420,8 кв.м, расположенное по адресу: Калининградская обл., г. Гусев, пр. Ленина, д. 80;

- серии 39-АА N 946159 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание КПП площадью 73,8 кв.м, расположенное по адресу: Калининградская обл., г. Гусев, пр. Ленина, д. 80;

- серии 39-АА N 946143 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание трансформаторной подстанции N 29 площадью 39 кв.м, расположенное по адресу: Калининградская обл., г. Гусев, пр. Ленина, д. 80.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное унитарное предприятие "Севзапгеология" (далее - ФГУП "Севзапгеология") и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, место нахождения: 236040, Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27, ОГРН 1043902855446 (далее - Управление Росреестра).

Суд первой инстанции решением от 11.01.2013 (судья Лобанова Е.А.) отказал в иске.

При рассмотрении дела в апелляционной инстанции определением от 23.05.2013 апелляционный суд в порядке правопреемства произвел замену ФГУП "Севзапгеология" на открытое акционерное общество "Севзапгеология", место нахождения: 199155, Санкт-Петербург, ул. Одоевского, д. 24, корп. 1, ОГРН 1137847189776 (далее - ОАО "Севзапгеология").

Апелляционный суд постановлением от 03.09.2013 отменил решение от 11.01.2013 и удовлетворил исковые требования.

В кассационных жалобах Управление Росреестра и Предприятие, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствие его выводов имеющимся в деле доказательствам, просят отменить постановление от 03.09.2013 и оставить в силе решение от 11.01.2013.

Управление Росреестра указывает на следующее: апелляционный суд, признавая отсутствующим право хозяйственного ведения ответчика на спорное имущество, не учел, что до настоящего времени не отменено распоряжение Комитета по управлению имуществом Калининградской области от 24.09.1996 N 265-р о передаче в хозяйственное ведение Предприятию спорного имущества и что земельный участок, на котором спорные объекты расположены, находится в постоянном (бессрочном) пользовании ответчика; спорное имущество не изымалось в установленном порядке из хозяйственного ведения ответчика; неверен вывод апелляционного суда о том, что отсутствие акта приема-передачи спорного имущества не подтверждает право хозяйственного ведения ответчика.

В кассационной жалобе Предприятие указывает на следующее: о возникновении у ответчика права хозяйственного ведения на спорное имущество свидетельствует тот факт, что Министерством имущественных отношений Российской Федерации было издано распоряжение от 21.06.2003 N 2693-р, которым предполагалась передача спорных объектов из хозяйственного ведения Предприятия в хозяйственное ведение ФГУП "Севзапгеология"; апелляционный суд пришел к неправильному выводу о том, что решения Арбитражного суда Калининградской области по делам А21-6166/2007 и А21-6736/2010 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

В отзыве на кассационные жалобы Управление Росимущества, считая постановление апелляционного суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобы Предприятия и Управления Росреестра - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы жалоб, а представители ОАО "Севзапгеология" просили оставить постановление апелляционного суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого постановления проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, правопредшественник Управления Росреестра - Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Калининградской области 23.09.2004 зарегистрировало право хозяйственного ведения на спорные объекты недвижимости за Северо-Западным государственным геологическим предприятием "Севзапгеология" (далее - ГП "Севзапгеология"), в дальнейшем переименованным в ФГУП "Севзапгеология".

Конкурсный управляющий Предприятия, признанного банкротом решением Арбитражного суда Калининградской области от 08.08.2007 по делу N А21-544/2007, обратился в 2007 году в Арбитражный суд Калининградской области с иском Управлению Росреестра и ГП "Севзапгеология" о признании недействительной государственной регистрации права хозяйственного ведения ГП "Севзапгеология" на указанные объекты и о признании права хозяйственного ведения Предприятия на эти же объекты.

Арбитражный суд Калининградской области решением от 30.01.2009 по делу N А21-6166/2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.06.2009, признал недействительной государственную регистрацию права хозяйственного ведения ГП "Севзапгеология" на спорные объекты недвижимости, поскольку государственная регистрация названного права была осуществлена без регистрации права собственности Российской Федерации на эти объекты, и отказал Предприятию в иске о признании за ним права хозяйственного ведения на спорное имущество. При рассмотрении названного дела суд установил, что договор от 13.09.1996 N 69 о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения, подписанный Комитетом по управлению имуществом Калининградской области (далее - Комитет) и Предприятием, на который сослалось последнее в обоснование требования о признании за ним права хозяйственного ведения, не содержит сведений о передаче спорного имущества Предприятию, а следовательно, является незаключенным и не порождает прав и обязанностей.

На основании решения от 31.01.2009 в ЕГРП внесена запись о прекращении права хозяйственного ведения ГП "Севзапгеология".

В 2010 году конкурсный управляющий Предприятия обратился в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Управлению Росимущества о признании за Предприятием права хозяйственного ведения на спорные объекты и об обязании ответчика представить истцу документы, необходимые для регистрации названного права. В обоснование иска Предприятие сослалось на договор от 13.09.1996 N 69.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 06.12.2010 по делу N А21-6736/2010, к участию в котором было привлечено ФГУП "Севзапгеология", Предприятию отказано в удовлетворении названных требований.

При рассмотрении данного дела арбитражный суд установил, что договор от 13.09.1996 N 69 является незаключенным, поскольку не содержит сведений о передаче спорного имущества Предприятию; названные объекты с 2003 года фактически используются не Предприятием, а ФГУП "Севзапгеология" и числятся в казне Российской Федерации.

Управление Росреестра в 2011 году зарегистрировало право собственности Российской Федерации на спорные объекты на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

По заявлению Предприятия Управление Росреестра 15.07.2011 зарегистрировало право хозяйственного ведения Предприятия на указанные объекты на основании распоряжения Комитета от 24.09.1996 N 265-р "О передаче в хозяйственное ведение государственного имущества Калининградской гидрогеологической экспедиции" (далее - Распоряжение N 265-р), акта приема-передачи от 25.09.1996, выписок из Реестра федерального имущества.

Управление Росимущества обратилось с настоящим иском в суд, ссылаясь на следующее: регистрация права хозяйственного ведения Предприятия на спорное имущество осуществлена незаконно, поскольку ни Распоряжение N 265-р, в соответствии с которым отделу по управлению государственной собственностью Комитета предписано заключить с Предприятием договор на право хозяйственного ведения государственным имуществом и представить до 25.09.1996 в Комитет на утверждение акт приема-передачи, ни акт приема-передачи от 25.09.1996 не содержат перечня имущества, передаваемого в хозяйственное ведение Предприятия; вступившими в законную силу судебными актами по делам N А21-6166/2007 и А21-6736/2010 договор от 13.09.1996 N 69 признан незаключенным; запись в ЕГРП о праве Предприятия на спорное имущество нарушает права и законные интересы Российской Федерации в лице Управления Росимущества по распоряжению спорным имуществом, которое числится в казне Российской Федерации.

Суд первой инстанции отказал Управлению Росимущества в иске, посчитав, что выводы, сделанные Арбитражным судом Калининградской области в решениях по делам N А21-6166/2007 и А21-6736/2010 о признании незаключенным договора от 25.09.1996 не имеют значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку Управление Росреестра зарегистрировало право хозяйственного ведения Предприятия на спорные объекты на основании Распоряжения N 265-р и акта приема-передачи от 25.09.1996.

Апелляционный суд посчитал выводы суда первой инстанции ошибочными, сделанными с неправильным применением норм материального и процессуального права, не соответствующими имеющимся в деле доказательствам, отменил решение от 11.01.2013 и, руководствуясь разъяснениями, приведенными в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", удовлетворил иск.

Апелляционный суд исходил из следующего.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

По смыслу названной нормы право хозяйственного ведения имуществом может возникнуть у унитарного предприятия при принятии собственником имущества решения о закреплении имущества на указанном праве за этим предприятием и передаче ему имущества.

Между тем те документы, на основании которых было зарегистрировано право хозяйственного ведения Предприятия на спорное имущество, не свидетельствуют ни о принятии собственником надлежащего решения о закреплении за Предприятием этих объектов на праве хозяйственного ведения, ни о передаче ему этих объектов во владение.

Как установлено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Калининградской области по делам N А21-6166/2007 и А21-6736/2010, ответчик спорными объектами не владеет, они находятся во владении ФГУП "Севзапгеология" с 01.07.2003 и фактически им используются.

Представленное для государственной регистрации Распоряжение N 265-р не может служить надлежащим основанием для регистрации права хозяйственного ведения Предприятия, поскольку в нем предписано отделу по управлению государственной собственностью Комитета заключить с Предприятием договор на право хозяйственного ведения государственным имуществом и представить до 25.09.1996 в Комитет на утверждение акт приема-передачи. В данном распоряжении отсутствует перечень имущества.

Акт приема-передачи от 25.09.1996 (одно из оснований для государственной регистрации права хозяйственного ведения в отношении спорного имущества за Предприятием) является приложением к договору от 13.09.1996 N 69, признанному вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 30.01.2009 по делу N А21-6166/2007 незаключенным, в связи с чем Предприятию отказано в признании за ним права хозяйственного ведения на это имущество. К тому же перечень передаваемого имущества к указанному акту не приложен. При таких обстоятельствах акт приема-передачи от 25.09.1996, как и договор от 13.09.1996 N 69, не влечет каких-либо юридических последствий.

Письма Управления Росимущества от 15.04.2011 и от 14.06.2011, которые суд первой инстанции расценил как согласие названного управления на регистрацию оспариваемого права, не являются распорядительными документами, а имеют информационный характер.

Поскольку решениями Арбитражного суда Калининградской области по делам N А21-6166/2007 и А21-6736/2010 Предприятию было отказано в признании за ним права хозяйственного ведения на спорное имущество ввиду незаключенности договора от 13.09.1996, спорное имущество находится во владении другого лица, отсутствуют законные основания возникновения у Предприятия права хозяйственного ведения на это имущество, то апелляционный суд пришел к выводу об обоснованности требований Управления Росимущества.

Кассационная инстанция считает выводы апелляционного суда правильными, соответствующим нормам материального и процессуального права, имеющимся в деле доказательствам, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2013 по делу N А21-7412/2012 оставить без изменения, а кассационные жалобы государственного геологического предприятия "Калининградская гидрогеологическая экспедиция" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

А.В. Кадулин И.В. Сергеева