Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 декабря 2013 г. N Ф07-9809/13 по делу N А13-1257/2013

23 декабря 2013 г.

Дело N А13-1257/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области Усова А.А. (доверенность от 01.01.2013 N 47), от открытого акционерного общества "Газпром" Самоховец М.А. (доверенность от 26.07.2011 N 01/0400-409д), от общества с ограниченной ответственностью "Газпром инвест" Самосадкина А.А. (доверенность от 03.04.2013 N 01/1582) и Макаровой Ю.В. (доверенность от 25.03.2013 N 01/1576),

рассмотрев 16.12.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23.07.2013 (судья Свиридовская М.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013 (судьи Зайцева А.Я., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу N А13-1257/2013,

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, ОГРН 1053500056136 (далее - Департамент), обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском (с учетом уточнения требований) к открытому акционерному обществу "Газпром", место нахождения: 117997, Москва, ул. Наметкина, д. 16, ОГРН 1027700070518 (далее - Общество), о взыскании задолженности по сроку 10.12.2011 в части минимального размера арендной платы (в федеральный бюджет) в размере 13 752 руб. 25 коп., по сроку 10.12.2012 в части минимального размера арендной платы (в федеральный бюджет) в размере 13 752 руб. 25 коп., пеней за период с 11.12.2011 по 27.05.2013 в размере 4827 руб. 04 коп.

Определениями суда от 18.02.2013 и 12.04.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Газпром инвест Запад" (после переименования - общество с ограниченной ответственностью "Газпром инвест"; далее - ООО "Газпром инвест"), закрытое акционерное общество "Ямалгазинвест" (далее - ЗАО "Ямалгазинвест").

Решением от 23.07.2013 суд взыскал с ОАО "Газпром" в пользу Департамента 5158 руб. 04 коп. задолженности и 433 руб. 28 коп. пеней, а в удовлетворении остальной части иска отказал.

Постановлением от 24.09.2013 апелляционная инстанция оставила решение суда без изменения.

В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты и вынести новое решение.

В отзывах на кассационную жалобу ОАО "Газпром" и ООО "Газпром инвест" просят оставить принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители ОАО "Газпром" и ООО "Газпром инвест" возражали против ее удовлетворения.

Представители иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно статье 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, между Департаментом (арендодателем) и Обществом (арендатором) 30.10.2009 подписан договор N 13/231 аренды лесного участка, согласно которому арендодатель принял на себя обязательства предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 1,1280 га, по адресу: Вологодская область, Бабаевский муниципальный район, Бабаевское лесничество (ГУ ВО "Бабаевский лесхоз"), Шиглинское участковое лесничество, квартал N 80, выделы N 8, 11, 12, 20, номер учетной записи в государственном лесном реестре - 689-2009-11, для использования в целях строительства объекта "Газоизмерительная станция (ГИС) в районе КС "Бабаевская" в составе стройки "Северо-Европейский газопровод, участок Грязовец - Выборг", и объемах согласно приложению N 3 к договору. Границы лесного участка определены на плане лесного участка. Схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях N 1 и 2 к договору. Срок действия договора установлен сторонами в пункте 7.1 договора с 30.10.2009 по 29.09.2010.

Пунктом 2.1 договора стороны установили, что арендная плата за использование лесов составляет 25 212 руб. 47 коп. за 11 месяцев, в том числе 4708 руб. 65 коп. за 2009 год, и рассчитывается по формуле в соответствии с приложением N 7 к договору.

Согласно пункту 2.2 договора арендатор вносит арендную плату в соответствии с приложением N 4 к договору и представляет арендодателю в течение месяца документы, подтверждающие произведенную оплату.

В соответствии с пунктом 2.3 договора аренды размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

В приложении N 4 к договору стороны согласовали следующее:

- сроки арендной платы за 2009 год: 10.12.2009, календарный план - IV квартал 2009 года (с 30.10.2009), арендная плата, установленная по договору - 4708 руб. 65 коп., в том числе 2354 руб. 33 коп. - в федеральный бюджет, 2354 руб. 32 33 коп. - в областной бюджет;

- реквизиты для перечисления платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы (в федеральный бюджет);

- реквизиты для перечисления платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы (в бюджет субъекта Российской Федерации).

В приложении N 5 к договору содержится акт приема-передачи лесного участка.

Формула исчисления арендной платы и расчет арендной платы за использование лесного участка для строительства линейного объекта приведена в приложения N 7 к договору.

В приложения N 7 к договору указано, что составляющей формулы исчисления арендной платы является, в том числе, областной коэффициент - 2, утвержденный постановлением Правительства Вологодской области от 03.08.2009 N 1181 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы по договорам аренды лесных участков, заключаемых в Вологодской области без проведения аукциона".

В соответствии с приложениями N 4 и 7 к договору внесение арендной платы предусматривалось как в федеральный бюджет (в части минимального размера арендной платы), так и бюджет субъекта Российской Федерации - Вологодской области (в части, превышающей минимальный размер арендной платы).

Лесной участок передан ответчику по акту от 30.10.2009.

По расчету Департамента, задолженность ответчика по платежам по арендной плате, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, составила по сроку 10.12.2011 в части минимального размера арендной платы (в федеральный бюджет) в размере 13 752 руб. 25 коп., по сроку 10.12.2012 в части минимального размера арендной платы (в федеральный бюджет) - 13 752 руб. 25 коп.

Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной признали требования частично обоснованными.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы, приведенные в жалобе, пришла к следующим выводам.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом, либо в установленном законом порядке.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Как установлено частью 2 статьи 73 ЛК РФ, при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - Постановление N 310).

Согласно материалам дела Департамент взыскивает задолженность по арендной плате, подлежащей перечислению в федеральный бюджет. Сумма арендной платы, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, рассчитана им в соответствии с Постановлением N 310.

Вместе с тем суды установили, что в приложении N 4 стороны согласовали срок внесения арендной платы за IV квартал 2009 года (с 30.10.2009), а в дальнейшем, арендодатель уведомил арендатора о размере возникшей у ответчика задолженности по 2011 году и по 2012 году, указал срок оплаты арендной платы за период с 01.01.2011 по 31.12.2012 - 10.12.2012. Данный факт не был оспорен ни истцом, ни ответчиком. Иного срока оплаты по указанным периодам сторонами не установлено.

В силу пункта 2.3 договора при изменении размера арендной платы арендодатель извещает арендатора уведомлением о размере арендной платы и сроках ее внесения в письменной форме.

При этом при составлении расчета истец не учел, что 11.08.2010 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о регистрации права собственности Общества на вновь построенные линейные объекты недвижимости: "Подъездная автодорога газоизмерительной станции (ГИС) в районе КС "Бабаевская" в составе стройки "Северо-Европейского газопровода", "Линия связи газоизмерительной станции (ГИС) в районе КС "Бабаевская" в составе стройки "Северо-Европейского газопровода", "Подключающие трубопроводы газоизмерительной станции (ГИС) в районе КС "Бабаевская" в составе стройки "Северо-Европейского газопровода", "Технологические трубопроводы газоизмерительной станции (ГИС) в районе КС "Бабаевская" в составе стройки "Северо-Европейского газопровода", "Воздушная линия электропередач N 1 газоизмерительной станции (ГИС) в районе КС "Бабаевская" в составе стройки "Северо-Европейского газопровода", "Воздушная линия электропередач N 2 газоизмерительной станции (ГИС) в районе КС "Бабаевская" в составе стройки "Северо-Европейского газопровода", "Площадки и проезды газоизмерительной станции (ГИС) в районе КС "Бабаевская" в составе стройки "Северо-Европейского газопровода".

Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением N 310.

Податель жалобы считает, что поправочный коэффициент 0,1, установленный к ставкам платы в отношении лесных участков при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, не может быть применении при строительстве линейного объекта.

Кассационная инстанция отклоняет данный довод жалобы в связи со следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 109 дополнено Постановление N 310 примечанием N 9 к таблице N 16 следующего содержания: "К ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент - 0,1".

Согласно пункту 1.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992, постановлению Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 N 9, в состав трубопроводов входят компрессорные и газораспределительные станции, линии электропередачи, предназначенные для обслуживания трубопроводов, вдольтрассовые проезды и переезды через трубопроводы, постоянные дороги и т.д.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно указали, что с момента государственной регистрации (11.08.2010) права собственности Общества на объект недвижимого имущества, являющимся линейным объектом (участок газопровода), оно обладает правом владения, пользования и распоряжения данным объектом. Газоизмерительная станция (ГИС) в районе КС "Бабаевская" в составе стройки "Северо-Европейский газопровод, участок Грязовец - Выборг", находится в эксплуатации.

В связи с этим расчет платы за пользование лесным участком в 2011 году должен быть выполнен с учетом примечания 9 к таблице 16 Постановления N 310, то есть с применением к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов поправочного коэффициента - 0,1.

Стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен. Арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимых в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы и соответствующего поправочного коэффициента, исходя из фактического использования лесных участков при условии, что изначально участки предоставлялись для строительства газопровода, который на период взыскания арендной платы возведен.

Кроме того, из материалов дела видно, что при подписании договора стороны в пункте 2.3 предусмотрели обязательность размера арендной платы, устанавливаемой нормативно.

Поскольку размер арендной платы за пользование лесными участками, находящимися в федеральной собственности, является регулируемым, стороны не вправе устанавливать размер арендной платы, который отличается от размера, установленного законодательно.

Как установили суды, задолженность ответчика по арендной плате за период с 01.01.2011 по 31.12.2012 составила 5158 руб. 04 коп. Начисленные в соответствии с пунктом 4.2 договора на задолженность за период с 11.12.2012 по 27.05.2013 пени по ставке 0,05% от просроченной суммы в день - 433 руб. 28 коп.

Приведенные расчеты долга и пеней судами проверены и признаны правильными.

Кассационная инстанция отклоняет ссылку Департамента о необходимости применения иного расчета пеней, поскольку, как правильного указали суды, указанная ссылка не соответствует материалам дела.

При таких обстоятельствах исковые требования Департамента обоснованно признаны судом первой инстанции законными и удовлетворены частично.

Доводы жалобы фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, полномочий для переоценки доказательств у суда кассационной инстанции не имеется в силу требований статьи 286 АПК РФ.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 23.07.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013 по делу N А13-1257/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.А. Самсонова

Судьи

О.А. Алешкевич А.Г. Кудин