Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 января 2014 г. N Ф07-436/13 по делу N А56-2997/2012

20 января 2014 г.

Дело N А56-2997/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Кустова А.А., Серовой В.К.,

при участии от открытого акционерного общества "Петродворцовая электросеть" Кострыкина К.А. (доверенность от 01.01.2014), от общества с ограниченной ответственностью "Гавань-два" Еникеевой А.А. (доверенность от 11.01.2014 N 8),

рассмотрев 20.01.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гавань-два" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2013 (судья Швецова Н.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 (судьи Жукова Т.В., Горшелев В.В., Смирнова Я.Г.) по делу N А56-2997/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Гавань-два", место нахождения: 198320, Санкт-Петербург, г. Красное Село, ул. Свободы, д. 10, ОГРН 1027804599129 (далее - ООО "Гавань-два"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском (с учетом уточнения) к открытому акционерному обществу "Петродворцовая электросеть", место нахождения: 198510, Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Володи Дубинина, д. 9, ОГРН 1027808911976 (далее - ОАО "ПЭС"), о признании недействительными пунктов 1.2 и 3 технических условий (далее - ТУ) к договору от 26.07.2010 N 03/10-СП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Решением от 28.05.2012 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением кассационной инстанции от 13.02.2013 решение от 28.05.2012 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение.

Решением от 19.06.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.10.2013 пункт 1.2 ТУ признан недействительным. В остальной части в иске отказано. С ОАО "ПЭС" в пользу ООО "Гавань-два" взыскано 4000 руб. расходов по уплате госпошлины.

ООО "Гавань-два" обратилось с кассационной жалобой, в которой, считая решение и постановление в части отказа в иске и распределении судебных расходов незаконными, просит их изменить и принять новый судебный акт.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно договору от 26.07.2010 N 03/10-СП ОАО "ПЭС" (сетевая организация) обязалось оказать ООО "Гавань-два" (заявителю) услугу по обеспечению технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) мощностью, указанной в пункте 1.2 договора, к электрическим сетям сетевой организации, а ООО "Гавань-два" - оплатить оказанную услугу в соответствии с условиями договора (пункт 1.1).

Приложением N 1 к договору являются ТУ, в соответствии с которыми необходимо смонтировать ответвление проводом СИП-2А расчетного сечения от ответвительной опоры ВС-0,4 кВ Геологическая ул. (пункт 1.2). Пунктом 3 ТУ предусмотрено, что "на все работы необходимо выполнить проект (лицензированной организацией) и согласовать с ОАО "ПЭС" и другими заинтересованными организациями в установленном порядке".

ООО "Гавань-два", считая, что условия пунктов 1.2 и 3 ТУ противоречат действующему законодательству, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что оно обязано осуществлять мероприятия, связанные с технологическим присоединением, только в пределах границ участка, на котором расположено его энергопринимающее устройство, а требование о выполнении проекта противоречит нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), поскольку энергоснабжаемый объект является временной постройкой.

Суды отказали в иске в части пункта 3 ТУ, указав, что возложение на истца обязанности по разработке проекта энергоснабжения в границах его земельного участка соответствует требованиям законодательства.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), установлены порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче ТУ.

Пунктом 3 Правил N 861 установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Договор технологического присоединения должен содержать следующие существенные условия: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в ТУ, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению (пункт 16 Правил N 861).

Согласно подпункту "в" пункта 18 Правил N 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным ТУ, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной.

Согласно пункту 16.3 Правил N 861 обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, названными в пунктах 12.1 - 14 и 34 этих Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно части 1 статьи 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

В соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87, объекты капитального строительства подразделяются: на объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов; объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения); линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

Оценив ТУ на технологическое присоединение, суды установили, что спорные отношения касаются линейного объекта - линии электропередачи. Подготовка проектной документации не требуется лишь на объект, указанный в норме части 3 статьи 48 ГрК РФ, - жилой дом.

ОАО "ПЭС" правомерно потребовало от заявителя разработку проектной документации на линейный объект в границах его земельного участка.

Согласно части первой статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Как определено в статье 102 АПК РФ, основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 4000 руб.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной, надзорной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда, а также на определения суда о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов уплачиваются 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

В рассматриваемом случае ООО "Гавань-два" в соответствии со статьей 333.21 НК РФ уплатило 4000 руб. государственной пошлины при подаче иска в арбитражный суд и 2000 руб. при подаче кассационной жалобы на решение от 28.05.2012, которое было отменено постановлением кассационной инстанции, то есть понесло судебные расходы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом изложенного решение и постановление в части взыскания государственной пошлины следует изменить и взыскать с ОАО "ПЭС" в пользу ООО "Гавань-два" 2000 руб. в возмещение судебных расходов, понесенных истцом в связи с подачей кассационной жалобы на решение от 28.05.2012.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 по делу N А56-2997/2012 изменить в части взыскания судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с открытого акционерного общества "Петродворцовая электросеть", место нахождения: 198510, Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Володи Дубинина, д. 9, ОГРН 1027808911976, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Гавань-два", место нахождения: 198320, Санкт-Петербург, г. Красное Село, ул. Свободы, д. 10, ОГРН 1027804599129, 2000 руб. судебных расходов, связанных с подачей кассационной жалобы.

В остальной части решение от 19.06.2013 и постановление от 14.10.2013 оставить без изменения.

Председательствующий

Л.Л. Никитушкина

Судьи

А.А. Кустов В.К. Серова