Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 января 2014 г. N Ф07-10576/13 по делу N А66-8005/2012

30 января 2014 г.

Дело N А66-8005/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А. и Самсоновой Л.А.,

рассмотрев 28.01.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "КСК" на решение Арбитражного суда Тверской области от 27.05.2013 (судья Белов О.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013 (судьи Ралько О.Б., Виноградова Т.В. и Тарасова О.А.) по делу N А66-8005/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "КСК" место нахождения: 172734, Тверская область, город Осташков, улица Строителей, дом 9 А, ОГРН 1036900090512 (далее - Общество, ООО "УК "КСК"), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением (с учетом уточнения требований, принятого судом в установленном порядке) к Министерству лесного хозяйства Тверской области, место нахождения: город Тверь, Свободный переулок, дом 9, ОГРН 1106952010868 (далее - Министерство), о признании незаконными материалов лесоустройства 1995 и 2007 годов, проведенных Осташковским лесничеством Тверской области, и лесохозяйственного регламента Осташковского лесничества, утвержденного приказом Департамента лесного комплекса Тверской области от 18.11.2010 N 90-П, в части включения земельного участка с кадастровым номером 69:24:000008:1211 общей площадью 1 582 160 кв. м, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский район, Свапущенское сельское поселение, из категории земель сельскохозяйственного назначения в границы лесного фонда, а также о возложении обязанности внести в вышеуказанные материалы лесоустройства и лесохозяйственный регламент соответствующие изменения, признав названный земельный участок землями сельскохозяйственного назначения, находящимися вне границ лесного фонда.

К участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью "ЛесСервис", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, а также Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 27.05.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.10.2013, в удовлетворении заявленных требований ООО "УК "КСК" отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить приятые по делу судебные акты и удовлетворить заявление, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. По мнению подателя жалобы, судебными инстанциями не применены положения статей 8 и 77 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), и статей 5.7 и 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), а их вывод об отсутствии нарушения прав Общества и его законных интересов оспариваемыми ненормативными актами, учитывая подтвержденный им статус собственника спорного земельного участка, является неправильным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для ее рассмотрения.

Законность принятых по делу судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 69:24:000008:1211, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1 582 160 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Осташковский район, Свапущенское сельское поселение, район д. Свапуще (свидетельство о государственной регистрации права от 17.03.2009 серии 69 АБ N 359662).

Из представленного кадастрового плана земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 12.05.2007 N 24.2/07-1433 следует, что указанный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером 69:24:000008:0738, который в свою очередь был выделен из земельного участка с кадастровым номером 69:24:000008:0043, что подтверждается кадастровым планом земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 15.12.2005 N 24.1/05-1016.

Министерство письмом от 05.06.2012 N 1850/07-10 в ответ на запрос Общества от 17.05.2012 N 1500, довело до его сведения, что часть земельного участка с кадастровым номером 69:24:000008:1211 налагается на земли лесного фонда (по лесоустройству 1995 года - 15 квартал, выдел 6, 8, 12, 13 леса, ранее находившиеся во владении КДСП "Заозерный"); на лесные участки, ранее находившиеся во владении КДСП "Заозерный" зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 18.08.2008, свидетельство серии 69 АА N 227384.

Общество, не согласившись с указанными обстоятельствами, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с настоящим заявлением.

Суды установив, что часть земельного участка с кадастровым номером 69:24:000008:1211 была лесоустроена до его получения Обществом, сделали вывод об отсутствии нарушения оспариваемыми материалами лесоустройства прав заявителя и оценив имеющиеся в деле доказательства, не нашли правовых оснований для удовлетворения заявления ООО "УК "КСК".

Кассационная инстанция считает, что судебные акты судов двух инстанций не подлежат отмене или изменению по следующим основаниям.

В пункте 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусмотрено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком, в силу статьи 7 ЛК РФ, является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 69 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В силу статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделяются на категории, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, а также земли лесного фонда.

Согласно пункту 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 ЗК РФ).

Распоряжением администрации Тверской области от 27.11.2006 N 555-р "О переводе земель из одной категории в другую" земли сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производственного кооператива "Заозерный", расположенные на территории Осташковского района в Тверской области в границах согласно материалам землеустройства и лесоустройства, переведены из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда.

В соответствии с материалами лесоустройства 1995 года леса, находившиеся во владении КДСП "Заозерный", входят в квартал 15 (листы 11-16 том 2).

В ходе проверки, проведенной Министерством, выявлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 69:24:000008:1211, принадлежащий Обществу, находится в указанном квартале.

Приказом Департамента лесного комплекса Тверской области от 18.11.2010 N 90-п были утверждены лесохозяйственные регламенты лесничеств Тверской области, в том числе Осташковского лесничества.

Названный регламент, как было установлено судом первой инстанции, был разработан по материалам лесоустройства 2007 года, которое в свою очередь являлось очередным, и было проведено в связи с истечением срока действия лесоустройства 1995 года. При лесоустройстве 2007 года изменилась нумерация кварталов и выделов.

В соответствии со статьей 93 ЛК РФ право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).

Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 12 Закона N 122-ФЗ в случае, если в установленном порядке объекту недвижимого имущества не присвоен кадастровый номер, идентификация объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав осуществляется по условному номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

В силу части 6 статьи 47 Закона N 221-ФЗ участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Суды установили, что часть спорного земельного участка (квартал 15 по материалам лесоустройства 1995 года) относится к землям лесного фонда, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на содержащий указанную часть лесной участок с условным номером 69-69-01/029/2008-493.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности, пришли к обоснованному выводу о том, что спорные земельные участки были отнесены к лесоустроенным до их приобретения Обществом, то есть еще в 1995 году, и в связи с этим оспариваемые материалы лесоустройства (в том числе приказ об утверждении лесохозяйственного регламента) не нарушают его права и законные интересы.

Материалы дела исследованы нижестоящими судами полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и нормам права, в связи с чем основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 27.05.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013 по делу N А66-8005/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания КСК" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

О.А. Алешкевич Л.А. Самсонова