Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 февраля 2014 г. N Ф07-11030/13 по делу N А56-26795/2013

04 февраля 2014 г.

Дело N А56-26795/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Боглачевой Е.В., Кустова А.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "РКС-энерго" Смородиновой Ю.С. (доверенность от 23.08.2013 N 203/2013), от Ленинградского областного государственного предприятия "Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление" Кашуриной О.А. (доверенность от 21.01.2013), Курбацкого Э.Г. (доверенность от 27.01.2014), Лимонова С.И. (доверенность от 04.10.2011),

рассмотрев 28.01.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ленинградского областного государственного предприятия "Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2013 (судья Чекунов Н.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 (судьи Жукова Т.В., Горшелев В.В., Попова Н.М.) по делу N А56-26795/2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РКС-энерго", место нахождения: 187326, Ленинградская обл., Кировский р-н, пгт Приладожский, д. 23, лит. А., ОГРН 1023301459356 (далее - ООО "РКС-энерго"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ленинградскому областному государственному предприятию "Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление", место нахождения: 187770, Ленинградская обл., г. Лодейное Поле, Железнодорожная ул., д. 3, ОГРН 1024701533900 (далее - Предприятие), о взыскании стоимости потребленной электрической энергии, объем которой доначислен расчетным способом, за период с 06.03.2012 по 15.03.2013 в размере 1 780 987 руб. 46 коп. (с учетом уточнения иска).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Ленинградская областная управляющая электросетевая компания".

Решением от 30.07.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.10.2013, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе и дополнении к ней Предприятие, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов судов материалам дела, просит отменить решение от 30.07.2013 и постановление от 30.10.2013, в иске отказать.

По мнению подателя жалобы, суды не учли, что акт проверки не соответствует требованию действующего законодательства и не является надлежащим доказательством, подтверждающим факт безучетного потребления электрической энергии со стороны ответчика. Податель жалобы считает, что в результате проверки не были выявлены нарушения, которые определены сторонами в пункте 1.5 договора энергоснабжения от 01.01.2009 как "неисправность прибора учета". Расчет истца не соответствует Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) в части периода, за который произведены начисления, и объема безучетного потребления электрической энергии, за который взыскивается задолженность.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "РКС-энерго" просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель истца возражал против ее удовлетворения.

Третье лицо, уведомленное о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в заседание кассационной инстанции не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "РКС-энерго" (гарантирующий поставщик) и Предприятие (потребитель) заключили договор энергоснабжения - государственный контракт от 01.01.2009 N 85020 (далее - Договор), по которому гарантирующий поставщик обязался продавать электрическую энергию и мощности, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц, оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а потребитель - оплачивать приобретаемую электрическую энергию и мощность и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления энергии и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии и мощности.

Согласно подпунктам 2.3.1 и 2.3.2 Договора потребитель обязан соблюдать Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок, а также соблюдать установленные Договором условия и величины потребления энергии и мощности.

В силу подпункта 2.3.5 Договора потребитель обязан обеспечивать в сопровождении своих уполномоченных представителей беспрепятственный доступ в любое время суток на территорию потребителя и его энергоснабжаемых объектов уполномоченных представителей гарантирующего поставщика и (или) сетевой организации для контроля соблюдения условий названного Договора, режима энергопотребления, обслуживания приборов учета, условий их эксплуатации и сохранности, снятия контрольных показаний, а также оборудования гарантирующего поставщика и (или) сетевой организации, находящегося на территории потребителя, обеспечивать работоспособность приборов учета и соблюдать в течение всего срока действия Договора эксплуатационные требования к приборам учета, установленные уполномоченным органом по техническому регулированию и метрологии и изготовителем, обеспечивать сохранность установленных на приборе учета пломб (подпункт 2.3.8); обеспечивать сохранность и безопасность эксплуатации принадлежащих гарантирующему поставщику и (или) сетевой организации сетей, приборов учета, электрооборудования и устройств противоаварийной автоматики, находящихся на территории потребителя, а также сохранность технических и программных средств автоматизированной системы учета, контроля и управления подачей энергии, установленных у потребителя, немедленно сообщать гарантирующему поставщику и сетевой организации о всех неисправностях оборудования, принадлежащего гарантирующему поставщику и (или) сетевой организации (подпункт 2.3.9); представлять список лиц, имеющих право ведения оперативных переговоров, подписания ежемесячных отчетов о потреблении электрической энергии (мощности), актов (приложение N 10 к Договору ) -подпункт 2.3.15).

В соответствии с пунктом 1.5 Договора под неисправностью прибора учета понимается, в том числе несоответствие прибора учета требованиям законодательства Российской Федерации.

Пунктом 4.14 Договора предусмотрено, что, если потребитель самостоятельно не уведомил гарантирующего поставщика о неисправности прибора учета не менее чем за два рабочих дня до проведения проверки приборов учета потребителя гарантирующим поставщиком, сетевой организацией, то при обнаружении неисправности прибора учета гарантирующий поставщик производит перерасчет объема потребления электрической энергии и мощности соответствующих объектов потребителя в соответствии с пунктом 4.12 Договора за период с момента проведения последней проверки неисправного прибора учета потребителя, но не более чем за один год.

ООО "РКС-энерго" направило в адрес ответчика письмо от 25.02.2013 N 166, в котором просило обеспечить 06.03.2013 с 09.30 доступ к объекту - базе Предприятия, в присутствии лиц, надлежащим образом уполномоченных ответчиком на участие в инструментальных проверках расчетных приборов учета электрической энергии, для проведения контрольного снятия показаний (проверки приборов учета). Уведомление получено представителем ответчика 26.02.2013.

Сотрудники Лодейнопольского отделения общества с ограниченной ответственностью "Энергоконтроль" (далее - ООО "Энергоконтроль") на основании доверенности истца и третьего лица 06.03.2013 в присутствии представителя потребителя Фоменко С.В. провели проверку измерительного комплекса системы коммерческого учета электрической энергии, о чем составили акт N 199.

Согласно акту от 06.03.2013 N 199 проверки (инструментальной проверки)/ допуска в эксплуатацию измерительного комплекса системы коммерческого учета электрической энергии установлены следующие нарушения:

- выявлено безучетное потребление электрической энергии на объекте с погрешностью минус 41,2%;

- выявлено превышение разрешенной нагрузки по сетевым условиям энергосистемы в размере 26,1 кВт;

- измерительный трансформатор тока на фазе "С" находится в нерабочем состоянии.

Истец рекомендовал ответчику устранить нарушения в течение двух календарных месяцев, предварительно согласовав с ним порядок проведения работ с приборами учета.

Неисправность приборов учета устранена Предприятием 15.03.2013, что подтверждается актом N 245 о снятии/установке приборов учета и инструментальной проверке измерительного комплекса (ИК) учета электрической энергии.

Поскольку нарушения, указанные в акте проверки, Предприятие устранило 15.03.2013, ООО "РКС-энерго" рассчитало стоимость безучетно потребленной электроэнергии за период (один год), предшествующий проверке, а также стоимость электроэнергии, доначисленной за период после проверки в связи с неисправностью прибора учета:

- 1 751 687 руб. 65 коп. за период с 06.03.2012 по 05.03.2013;

- 2 29 299 руб. 81 коп. за период с 06.03.2012 по 15.03.2013.

Неуплата указанных сумм ответчиком послужила основанием для обращения ООО "РКС-энерго" в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и по размеру.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 543 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) абонент обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Порядок и условия определения объема безучетного потребления регулируются Основными положениями N 442.

В соответствии с абзацем 2 пункта 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям названного документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В силу пункта 2 Основных положений N 442 безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктами 192-195 Основных положений N 442 урегулирован порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 193 Основных положений предусмотрено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление.

Согласно абзацу 1 пункта 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к названному документу.

В силу абзаца 3 пункта 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с названным документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод о том, что ответчик допустил безучетное потребление электрической энергии, что подтверждается актом проверки от 06.03.2013 N 199.

При этом суды правомерно исходили из того, что акт проверки соответствует требованиям Основных положений N 442. Суды установили, что акт проверки от 06.03.2013 N 199 составлен с участием уполномоченного представителя ответчика (электромонтера Фоменко С.В.), который подписал акт без замечаний.

Кассационная инстанция отклоняет ссылку подателя жалобы на то, что Фоменко С.В. работал на Предприятии по договору подряда, поэтому не является его работником и не имел права участвовать в проверке со стороны Предприятия.

В силу пункта 193 Основных положений N 442 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление. В связи с этим составление акта с участием представителя потребителя Фоменко С.В., работающего на Предприятии по договору подряда, не противоречит требованиям пункта 193 названного нормативного акта.

Кроме того, в акте содержатся данные о потребителе, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта. Сведения о дате предыдущей проверки не могут являться основанием для исключения акта из числа доказательств безучетного потребления, поскольку эта информация должна быть известна самому потребителю, а ее недостаток может быть восполнен при рассмотрении спора по существу. Отсутствие в акте объяснений потребителя не опровергает наличие выявленного в ходе проверки нарушения.

Апелляционный суд обоснованно отклонил довод ответчика о том, что представители истца при проведении проверки не имели права на работу в электроустановках потребителя, поскольку не получили наряд, дающий право на проведение проверки измерительного комплекса, и не прошли инструктаж. Апелляционный суд указал, что 06.03.2013 представители истца проводили только проверку измерительного комплекса, а не работы в электроустановках. Истец представил копии удостоверений работников, проводивших 06.03.2013 проверку измерительного комплекса, согласно которым данные работники имеют допуск к работе в электроустановках с напряжением до и выше 1000 Вт. Кроме того, данными удостоверениями подтверждается прохождение работниками ежегодной проверки знаний нормативных актов.

При рассмотрении дела суды обоснованно исходили из того, что наличие пломб гарантирующего поставщика на дверце камеры, в которой находятся трансформаторы тока, не снимает с Предприятия обязанности обеспечить работоспособность приборов учета и соблюдать в течение всего срока действия Договора эксплуатационные требования к приборам учета.

Апелляционный суд обоснованно отметил, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в период действия Договора потребитель обращался к гарантирующему поставщику с заявлением о снятии пломб для выявления нарушений в работе прибора учета.

В силу абзаца 5 статьи 195 Основных положений с даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) определяется в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 названного документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

Расчет стоимости доначислений в связи с безучетным потреблением электрической энергии (с 06.03.2012 по 05.03.2013) и неисправностью прибора учета (с 06.03.2013 по 15.03.2013) проверен судами и признан не противоречащим Основным положениям N 442.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили иск.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 по делу N А56-26795/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Ленинградского областного государственного предприятия "Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Е.В. Боглачева А.А. Кустов