Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 февраля 2014 г. N Ф07-9936/13 по делу N А21-3004/2013

10 февраля 2014 г.

Дело N А21-3004/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Любченко И.С., судей Асмыковича А.В. и Бурматовой Г.Е.,

при участии от открытого акционерного общества "Управление автомобильного транспорта" Каториной О.А. (доверенность от 13.01.2014 N 1),

рассмотрев 03.02.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Управление автомобильного транспорта" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.06.2013 (судья Генина С.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2013 (судьи Шульга Л.А., Зотеева Л.В., Семенова А.Б.) по делу N А21-3004/2013,

установил:

Открытое акционерное общество "Управление автомобильного транспорта" (место нахождения: 188544, Ленинградская область, город Сосновый Бор, Копорское шоссе, дом 30, ОГРН 1024701760258; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Калининграду (место нахождения: 236023, город Калининград, улица М.Борзова, дом 58, литера Г; далее - Отдел) от 05.04.2013 N 39кг001123 о привлечении заявителя к административной ответственности на основании части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде 400 000 руб. штрафа.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 06.06.2013, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2013, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права - части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Отдел о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 06.03.2013 инспектором Отдела на Советском проспекте, 285 в городе Калининграде остановлено транспортное средство - автомобиль "Ивеко" (государственный регистрационный знак В 025 ТА/39) с полуприцепом "Велтон" (государственный регистрационный знак АР 9681/47), принадлежащее Обществу, на котором перевозился груз в виде щебня.

По результатам весового контроля административный орган установил, что заявитель осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, в то время как на шестиосном транспортном средстве превышены допустимые установленные ограничения по общей массе - фактическая полная масса автопоезда составила 57,54 тонн (с учетом погрешности 57,30 тонн) при допустимой полной массе 40 тонн.

Измерение весовых параметров транспортного средства осуществлено системой дорожного контроля ППВК на весах N 1934 и 1935 (свидетельство о поверке N 0010391), что отражено в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 06.03.2013 N 236.1.

По данному факту Отделом 21.03.2013 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении 39 ГК N 001122 применительно к части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением Отдела от 05.04.2013 N 39кг001123 Общество привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Общество оспорило постановление Отдела в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявления, сделав вывод о наличии в действиях Общества состава вменяемого правонарушения и об отсутствии нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Выдача специального разрешения для движения по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, предусмотрена частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации".

Перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами - Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (далее - Правила N 272).

Из пункта 5 Правил N 272 следует, что тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к названным Правилам. При этом согласно приложению N 1 к Правилам N 272, предельно допустимая масса автопоезда трехосного - 28 тонн, четырехосного - 36 тонн, пятиосного и более - 40 тонн.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 N 258 (далее - Порядок N 258).

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций установили, что Общество без специального разрешения осуществляло перевозку груза на транспортном средстве общей массой 57,54 тонн при максимально разрешенной массе 40 тонн, в связи с чем сделали правильный вывод о наличии в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения.

При этом судебные инстанции обоснованно не приняли во внимание доводы Общества о том, что на перевозку делимого груза не выдается специальное разрешение, поскольку из пункта 75 раздела VI Правил N 272 следует, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала 40 тонн.

В соответствии с пунктом 6 Порядка N 258 заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, подается владельцем транспортного средства или его представителем в уполномоченные органы согласно образцу Приложения N 2 к названному Порядку. В графе "характеристика груза" этого заявления указывается, является ли груз делимым.

Уполномоченный орган при рассмотрении заявления проверяет соблюдение требований о перевозке делимого груза (подпункт 4 пункта 15 Порядка N 258) и принимается решение об отказе в выдаче специального разрешения в случае, если установленные требования о перевозке делимого груза не соблюдены (подпункт 3 пункта 40 Порядка N 258).

Исходя из приведенных нормативных положений и обстоятельств дела, судебные инстанции сделали правомерный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Учитывая, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, суд кассационной инстанции считает, что нет оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.06.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2013 по делу N А21-3004/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Управление автомобильного транспорта" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.С. Любченко

Судьи

А.В. Асмыкович Г.Е. Бурматова