Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 февраля 2014 г. N Ф07-9948/13 по делу N А21-1612/2013

10 февраля 2014 г.

Дело N А21-1612/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Любченко И.С.,

судей Асмыковича А.В. и Бурматовой Г.Е.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Калининградский Лифтостроительный Завод" Логиновой Н.Я. (доверенность от 09.04.2013), от Калининградской областной таможни Волкова Д.А. (доверенность от 17.12.2013 N 05-35/31425), Сорокиной Е.Н. (доверенность от 09.01.2014 N 7),

рассмотрев 03.02.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградской областной таможни на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 по делу N А21-1612/2013 (судьи Семенова А.Б., Зотеева Л.В., Шульга Л.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Калининградский Лифтостроительный Завод" (место нахождения: 236029, город Калининград, улица Горького, дом 107, ОГРН 1023901014895; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными решений Калининградской областной таможни (место нахождения: 236006, город Калининград, Гвардейский проспект, дом 30, ОГРН 1083925999992; далее - Таможня) о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД) от 24.10.2012 N 0024402/00003/001, от 18.12.2012 N 0036384/00001/000, от 30.01.2013 N 10226000-25-18/000003 и от 01.02.2013 N 10226000-25-18/000004.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Экспертно-криминалистическую службу - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления город Калининград (место нахождения: 236010, город Калининград, проспект Мира, дом 136; далее - ЭКС ЦЭКТУ).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 13.06.2013 (судья Мялкина А.В.) Обществу отказано в удовлетворении заявления.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 решение суда первой инстанции отменено и требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Таможня просит отменить постановление от 10.10.2013 и оставить в силе решение от 13.06.2013, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ОПИ ТН ВЭД), а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

ЭКС ЦЭКТУ о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Общество на основании внешнеэкономических договоров от 16.01.2012 N 01/RU/2012, от 17.01.2012 N RUSKLD2012-1 и от 11.04.2012 N RUSKLD2012-02 ввезло на таможенную территорию таможенного союза товар, в целях таможенного оформления которого подало в таможенный орган следующие декларации на товары:

N 10226200/030912/0024402 - "части, предназначенные исключительно для лифтов, двери шахты MDS1 тип 11/L крашенная (11шт.), размер 900х2000 мм и дверь кабины MDS1 тип 12/L, крашенная (1шт.), размер 900х2000 мм, изготовитель WITTUR SP.ZO.O. товарный знак WITTUR" (товар N 1);

N 10226200/291012/0030276 - "части пассажирских лифтов, используемые в зданиях, лифтовая направляющая, тип: RF 89, L=5000 ММ (336шт.), изготавливаются методом прокатки, устанавливаются в шахте лифта для движения по ним кабины и противовеса стыковые планки для соединения изготовитель MONTEFERO HRADEK A.S. товарный знак MONTEFERO" (товар N 2);

N 10226200/071112/0031280 - "части пассажирских лифтов используемые в зданиях, лифтовая направляющая, тип: RT 45, L=5-М (894шт.), L=4-М (120шт.); тип RT 50, L=5-М (84шт.), L=4-М (20шт.); тип RP127-1, L=5-М (18шт.), L=2,6-М (2шт.), L=0,6-М (2шт.) направляющие изготавливаются методом прокатки, устанавливаются на кронштейны, которые закреплены на стенках шахты лифта, для движения по ним кабины и противовеса; стыковые планки тип: RT45 (1000шт.), RP127-1, изготовитель MONTEFERO HRADEK A.S. товарный знак MONTEFERO стыковочные планки изготавливаются методом нарезки, служат для соединения между собой направляющих" (товар N 3); "прижимы Т-образные: Т.1 (2000шт.), Т.2 (2000шт.), Т.3 (2250шт.), Т.4 (200шт.) прижимы Т-образные изготавливаются методом литья в формы, служат для прижима направляющих к кронштейнам" (товар N 6);

N 10226170/311012/00009235 - "части пассажирских лифтов, используемых в зданиях, лифтовая направляющая RP70 К14, L=5000 ММ (784шт.), лифтовая направляющая RP70 К14, L=4000 ММ (64шт.), стыковая планка RP70 К14 (850шт.) изготовитель MONTEFERO (SHANGHAI) TRADING CO., LTD товарный знак MONTEFERO" (товар N 4);

N 10226170/161112/00009853 - "части пассажирских лифтов, используемых в зданиях, лифтовая направляющая RP70 К14, L=5000 ММ (784шт.), лифтовая направляющая RP70 К14, L=4000 ММ (64шт.), стыковая планка RP70 К14 (850шт.) изготовитель MONTEFERO (SHANGHAI) TRADING CO., LTD товарный знак MONTEFERO" (товар N 5).

В графах 33 названных деклараций Общества указало код 8431 31 000 0 ТН ВЭД ("части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430; -- лифтов, скиповых подъемников или эскалаторов"). Ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

В рамках таможенного контроля, проводимого должностными лицами таможенного поста, отобраны образцы ввезенного товара и назначена таможенная экспертиза, проведение которой поручено ЭКС ЦЭКТУ.

При осуществлении таможенного контроля на основании заключений таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 18.09.2012 N 1202, от 24.12.2012 N 1604 и 1628 Таможня пришла к выводу о том, что товар представляет собой 11 комплектов дверей для шахты лифта, включающих в себя две телескопические створки дверей, две боковые стойки, верхнюю направляющую планку створок лифтовой шахты с механизмом, верхнюю планку с возвратной пружиной и 1 комплект двери лифтовой кабины, включающий в себя две телескопические створки двери, нижний щиток для закрытия шахты, верхнюю направляющую планку створок лифтовой кабины, систему телескопического привода створок лифтовой кабины с электромотором.

По результатам контроля Таможня приняла следующие решения:

- от 24.10.2012 N 0024402/00003/001 о классификации товара N 1 в соответствии с кодом 7308 30 000 0 ТН ВЭД ("металлоконструкции из черных металлов (кроме сборных строительных конструкций товарной позиции 9406) и их части; листы, прутки, уголки, фасонные профили, трубы и аналогичные изделия, из черных металлов, предназначенные для использования в металлоконструкциях; - двери, окна и их рамы и пороги для дверей"), ставка ввозной таможенной пошлины 15%;

- от 18.12.2012 N 0036384/00001/000 о классификации товара N 6 в соответствии с кодом 7318 19 000 9 ТН ВЭД ("винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов; -- прочие; --- прочие"), ставка ввозной таможенной пошлины 15%;

- от 30.01.2013 N 10226000-25-18/000003 и от 01.02.2013 N 10226000-25-18/000004 о классификации товаров N 2-5 в соответствии с кодом 7308 90 990 0 ТН ВЭД ("металлоконструкции из черных металлов (кроме сборных строительных конструкций товарной позиции 9406) и их части; листы, прутки, уголки, фасонные профили, трубы и аналогичные изделия, из черных металлов, предназначенные для использования в металлоконструкциях; -- прочие; --- прочие"), ставка ввозной таможенной пошлины 15%.

Общество оспорило решения Таможни в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции, отменив решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований, признал оспариваемые ненормативный акты таможенного органа недействительными как несоответствующие правилам 1 и 6, пункту 2б) раздела 16 ОПИ ТН ВЭД.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно статьей 52 Таможенного кодекса таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 (в последующей редакции от 18.11.2011 N 850) утвержден Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД (действующий на момент ввоза спорного товара).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Правилом 2 (а) предусмотрено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила, представленный в несобранном или разобранном виде.

Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3 (Правило 2 (б)).

В Правиле 3 указано, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара;

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим;

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно тексту товарной позиции 7308 ТН ВЭД в нее включены металлоконструкции из черных металлов (кроме сборных строительных конструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, ворота шлюзов башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери и окна и их рамы, пороги для дверей, жалюзи, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки уголки, фасонные профили, трубы и аналогичные изделия, из черных металлов, предназначенные для использования в металлоконструкциях.

В подсубпозиции 7308 30 000 0 ТН ВЭД классифицируются "двери, окна и их рамы и пороги для дверей". В подсубпозиции 7308 90 990 0 ТН ВЭД классифицируются: "-- прочие; --- прочие"

Согласно тексту товарной позиции 7318 ТН ВЭД в нее включены винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов. В подсубпозиции 7318 19 000 9 ТН ВЭД классифицируются: "-- прочие; --- прочие".

К товарной позиции 8431 ТН ВЭД отнесены части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430.

В товарной подсубпозиции 8431 31 000 0 ТН ВЭД классифицируются части лифтов, скиповых подъемников или эскалаторов.

Из пункта 119 "Лифтовое оборудование" Распоряжения Федеральной таможенной службы от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" следует, что автоматическая раздвижная дверь, оснащенная сопутствующим механизмом открывания (направляющие для передвижения роликов каретки, каретка с навешенными на нее створками, порог, замок), электроникой выключения и электроникой запирания двери для лифтов (подъемников), входящих в состав системы управления лифтовым оборудованием, предназначенная для установки в стены при входе в шахту лифта на этажах здания, классифицируется в субпозиции 8431 31 000 0 ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6.

Автоматическая раздвижная дверь лифта, устанавливаемая с фасадной стороны кабины, в состав которой входят, как минимум, балка с линейкой для передвижения роликов каретки, каретка и навешенные на нее створки с башмаками скольжения на нижней части створок, электрический привод с частотным регулированием, классифицируется в субпозиции 8431 31 000 0 ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6.

Компоненты лифтового оборудования, включающего оборудование шахты лифта, кабины, подъемного механизма, автоматических раздвижных дверей шахты лифта с сопутствующими механизмами открывания, электроники управления и безопасности исходя из их комплектации, а также в соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД классифицируются в подсубпозиции 8428 10 200 0 ТН ВЭД.

Согласно заключению ЭКС ЦЭКТУ от 18.09.2012 N 1202 (вывод по четвертому вопросу) комплект телескопических дверей MDS1 Modular Door System для одной лифтовой кабины и одиннадцати телескопических дверей для лифтовой шахты предназначен для монтажа лифтовой системы одиннадцатиэтажного дома. Комплект телескопических дверей является сборным узлом, содержащим детали из различных материалов. Привод телескопических дверей лифтовой кабины и дверей шахты осуществляется электродвигателем (вывод по второму вопросу). В каждый комплект включены установочные и крепежные изделия в виде планок, накладок, кронштейнов, уголков, болтов, гаек и шайб. Комплект для обеспечения безопасности оснащен системой концевых датчиков контроля движения и блокирующих устройств (вывод по третьему вопросу).

Согласно экспертным заключениям ЭКС ЦЭКТУ от 24.12.2012 N 1604 и 1628 представленные образцы товара являются деталями системы движения лифтовой кабины - направляющими профилями и планками для их соединения встык. Между собой направляющие стыкуются при помощи торцевых пазов и гребней, закрепляются планками и болтами в единый монорельс. Для обеспечения стыковки и крепления направляющих с помощью болтового соединения, на одном торце направляющего профиля изготовлен паз, а на другом - гребень, позволяющий соединить профили между собой и закрепить разъем с помощью планки и болтов. Направляющие лифтовой кабины монтируются в виде единого монорельса в лифтовой шахте и служат для обеспечения строго вертикального перемещения кабины лифта и противовеса в лифтовых системах.

В силу пунктов 4.1.1 и 4.2.2 ГОСТ 22011-95 "Лифты пассажирские и грузовые. Технические условия" двери шахты являются составными частями лифта.

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, приняв во внимание условия договоров, во исполнение которых ввезен товар, выводы эксперта, суд апелляционной инстанции установил, что спорные товары представляют собой части лифтового оборудования.

Применив пункт 2б) раздела 16 ОПИ ТН ВЭД, согласно которому части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543) должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно, суд сделал правильный вывод о том, что спорный товар обоснованно классифицирован Обществом в соответствии товарной позицией 8431 ТН ВЭД как части лифтов, скиповых подъемников или эскалаторов.

При этом исходя из положений части 5 статьи 200 АПК РФ суд апелляционной инстанции установил, что Таможня не доказала правомерность отнесения спорного товара к товарным позициям 7308 и 7318 ТН ВЭД и, соответственно, наличие оснований для принятия оспариваемых Обществом решений.

Арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Учитывая, что дело рассмотрено судом апелляционной инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, суд кассационной инстанции считает, что нет оснований для отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 по делу N А21-1612/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.С. Любченко

Судьи

А.В. Асмыкович Г.Е. Бурматова