|
26 февраля 2014 г.
|
Дело N А21-3549/2013
|
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бухарцева С.Н., Кудина А.Г., Мунтян Л.Б,
при участии от Калининградской областной таможни Кузнецовой И.А. (доверенность от 17.12.2013 N 05-35/3142) и Полищук Т.В. (доверенность от 23.12.2013 N 05-35/32047), от общества с ограниченной ответственностью "АграТрак" Кушнарева М.И. (доверенность от 10.11.2013 б/н),
рассмотрев 19.02.2014 в открытом судебном заседании поступившую в электронном виде кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АграТрак" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 по делу N А21-3549/2013 (судьи Лопато И.Б., Борисова Г.В., Фокина Е.А.),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "АграТрак", место нахождения: 238750, Калининградская обл., г. Советск, ул. Девятого Января, д. 26, 10, ОГРН 1113926014454 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным решения Калининградской областной таможни, место нахождения: 236006, Калининград, Гвардейский пр., д. 30, ОГРН 1083925999992 (далее - Таможня), о корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по декларации на товары N 1022606/301212/0023509 (далее - ДТ), а также об обязании Таможни в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия заявленной таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ, по резервному методу на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
Решением суда первой инстанции от 24.07.2013 (судья Мялкина А.В.) заявление Общества удовлетворено.
Постановлением апелляционного суда от 20.11.2013 решение от 24.07.2013 отменено, Обществу в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Общество просит отменить постановление от 20.11.2013. Заявитель полагает, что выводы апелляционного суда основаны на неправильном применении норм материального права, не отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, а представители Таможни возражали против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, Общество на основании контракта от 02.11.2012 N 26-021112, заключенного с компанией UAB "DEREMIKA" (Литовская Республика), ввезло на территорию Таможенного союза товар - "бетононасос "Putzmeister" на рамной конструкции (идентификационный номер 22970109103, распределительная стрела (мачта) 36 м, бывший в употреблении, 1997 года выпуска, с возможностью установки на шасси грузового автомобиля" и предъявило его к таможенному декларированию.
Таможенная стоимость товара определена Обществом по шестому (резервному) методу на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В структуру таможенной стоимости Общество включило цену товара по контракту, косвенные платежи (условия или обязательства) и расходы по перевозке до г. Советска - места прибытия товара на таможенную территорию Таможенного союза.
В подтверждение заявленной таможенной стоимости Общество представило учредительные документы, контракт 02.11.2012 N 26-021112, декларацию таможенной стоимости (форма ДТС-2), инвойс от 18.12.2012 N DER 12-0078, отчет от 19.12.2012 N 02/12-12 об определении рыночной стоимости товара на территории Российской Федерации, договор перевозки от 01.11.12 N 011, счет-фактуру на оплату перевозки от 18.12.12 N 70 и другие документы.
В декларации таможенной стоимости (ДТС-2) Общество заявило таможенную стоимость товара в размере 478 237 руб. 60 коп., которая состоит из стоимости товара - 472 203 руб. 31 коп.: 181 028 руб. 70 коп. - фактурная стоимость и 291 174 руб. 61 коп. - косвенные платежи (условия и обязательства), - а также транспортных расходов 6034 руб. 29 коп.
Таможня посчитала, что представленных Обществом документов недостаточно для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, поскольку декларантом документально не подтверждены заявленные декларантом косвенные платежи (условия и обязательства). В связи с этим 31.12.2012 Таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки и запросе дополнительных документов.
После получения письменных пояснений Общества, согласно которым все имеющиеся документы и сведения оно уже представило, 31.01.2013 Таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товара на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами.
В качестве ценовой информации таможенным органом в соответствии со статьей 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение) использованы сведения из декларации на товары N 10216022/241012/0025788, имеющиеся в распоряжении таможенного органа.
Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения Таможни о корректировке таможенной стоимости товара недействительным.
Суд первой инстанции, посчитав, что Общество подтвердило заявленную им таможенную стоимость товара надлежащими документами, а таможенный орган не обосновал необходимость ее корректировки, удовлетворил заявление Общества.
Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и отказал Обществу в удовлетворении заявления. Суд пришел к выводу о том, что сведения, заявленные декларантом при оформлении ДТ и бланков ДТС-2 к ней, являются недостоверными, а косвенные платежи, указанные Обществом в ДТС-2 при декларировании товара, документально не подтверждены и их начисление является произвольным.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.
Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о ее корректировке.
При этом пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.
Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза, регламентирован Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".
Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения (пункт 1 статьи 2 Соглашения).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 названного Соглашения, при выполнении условий, названных в пункте 1 статьи 4 Соглашения.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза (пункт 2 статьи 4 Соглашения).
Кроме того, в силу пункта 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы, указанные в названном пункте.
Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения, в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.
Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с названной статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 Соглашения, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с означенной статьей допускается гибкость при их применении (пункт 2 статьи 10 Соглашения).
Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 3 статьи 2 Соглашения и пункт 4 статьи 65 ТК ТС). При этом добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные пунктом 1 статьи 5 Соглашения, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 3 статьи 5 Соглашения).
Согласно Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, (далее - Порядок), сведения о таможенной стоимости товара заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары.
В соответствии с пунктом 2 Порядка приоритетное право выбора метода определения таможенной стоимости принадлежит декларанту.
При определении таможенной стоимости товаров методами определения таможенной стоимости, предусмотренными статьями 6 - 10 Соглашения, заполняется ДТС-2 (пункт 7 Порядка).
Суд апелляционной инстанции согласился с доводом Таможни о том, что расчет декларируемой таможенной стоимости в ДТС-2, представленный декларантом в таможенный орган, не соответствует требованиям Порядка и Приложению N 3 к Порядку (в редакции решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 785), а именно: заявленные в графе 11б бланка ДТС-2 косвенные платежи (один из компонентов заявленной таможенной стоимости) документально не подтверждены декларантом.
Данный вывод кассационная инстанция считает правильным на основании следующего.
Пунктом 27 Порядка предусмотрены правила заполнения второй формы ДТС-2 для шестого метода на основе первого метода, а именно: графы 11 - 25 заполняются применительно к порядку заполнения граф 11 - 25 ДТС-1 с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 27 Порядка. При этом все сведения, приводимые в названных графах, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Согласно пункту 22 Порядка лицом, заполняющим графу 11а, в первой строке указывается в валюте счета цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза.
Во второй строке указывается в валюте государства - члена Таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате. В скобках приводятся код валюты счета и соответствующий курс валюты счета к валюте государства - члена Таможенного союза на день регистрации декларации на товары.
В графе 11б ДТС-2 указывается сумма косвенных платежей в валюте государства - члена Таможенного союза. В этой графе отражается величина поправки к цене, подтвержденная документами декларанта и соответствующими расчетами, для случаев, когда имелись соответствующие условия или обязательства. Иначе говоря, декларант должен указать в графе 11б ДТС-2 фактически понесенные им косвенные затраты (если они были) и подтвердить их соответствующими документами, а не определять эти затраты расчетным путем.
Апелляционным судом установлено и материалами дела подтверждается, что в графе 11а бланка ДТС-2 декларантом заявлена цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары, - 4500 евро (181 028 руб. 70 коп.)
В то же время сумма косвенных платежей 291 174 руб. 61 коп., заявленная декларантом в графе 11б ДТС-2, представляет собой арифметическую разницу рыночной стоимости, указанной в отчете от 19.12.2012 об определении рыночной стоимости товара и составляющей 472 203 руб. 31 коп. (11 738 евро по курсу на день декларирования), и фактурной стоимости товара, указанной в инвойсе, - 181 028 руб. 70 коп.
Таким образом, заявленная декларантом в графе 12 ДТС-2 основа для расчета таможенной стоимости в размере 472 203 руб. 31 коп. определена произвольно, так как размер косвенных платежей документально не подтвержден.
Следовательно, не подтверждена и таможенная стоимость товара (478 237 руб. 60 коп.), указанная в графе 25 ДТС-2, складывающаяся из основы для расчета таможенной стоимости (графа 12 ДТС-2) - 472 203 руб. 31 коп. и в данном случае из расходов по перевозке товара в место прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, г. Советск, - 6034 руб. 29 коп. (графа 17 ДТС-2).
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что таможенная стоимость товара, оформленного по ДТ, определена в нарушение принципов определения таможенной стоимости по шестому методу на основе первого метода, предусмотренных статьей 10 Соглашения и пунктом 27 Порядка, в связи с чем является произвольной, поскольку фактически является рыночной стоимостью объекта оценки, рассчитанной экспертом в отчете от 19.12.12 N 02/12 по данным интернет-сайтов www.mascus.ru и www.machineryzone.ru, дополненной с учетом расходов по перевозке (транспортировке) товара до г. Советска в размере 6034 руб. 29 коп.,
Согласно статье 69 ТК ТС и пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
