Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 марта 2014 г. N Ф07-639/14 по делу N А05-8283/2013

11 марта 2014 г.

Дело N А05-8283/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 3 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Чирковой Т.Ю. (доверенность от 23.12.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.09.2013 (судья Быстров И.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 (судьи Докшина А.Ю., Ралько О.Б., Тарасова О.А.) по делу N А05-8283/2013,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области, место нахождения: 163000, Архангельская обл., г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2, ОГРН 1092901006725 (далее - Управление Росимущества), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, место нахождения: 163061, Архангельская обл., г. Архангельск, Садовая ул., д. 5, корп. 1, ОГРН 1042900050566 (далее - Управление Росреестра), по погашению государственной регистрации права собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности Российской Федерации:

- здание расчетно-кассового центра, условный номер 29:08:000000:0000:000603/00, расположенное по адресу: Архангельская обл., Красноборский муниципальный район, село Красноборск, ул. Гагарина, д. 24,

- дизель-генераторную электростанцию, условный номер 29:08:000000:0000:000770/00, расположенную по адресу: Архангельская обл., Красноборский муниципальный район, муниципальное образование "Алексеевское", село Красноборск, ул. Гагарина, д. 24,

- нежилое помещение гаража-стоянки, условный номер 29:08:000000:0000:000597/00, расположенное по адресу: Архангельская обл., муниципальное образование "Алексеевское", село Красноборск, ул. Заовражная, д. 24-в, бокс 2,

а также о возложении на Управление Росреестра обязанности восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сведения о праве собственности Российской Федерации на указанные объекты недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления по Архангельской области (далее - Банк России).

Решением суда от 20.09.2013 требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 11.12.2013 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит решение и постановление отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

По мнению подателя жалобы, регистрационные записи о праве собственности Российской Федерации на спорные объекты прекращены правомерно на основании документов, представленных Банком России, свидетельствующих о прекращении права федеральной собственности на указанные объекты.

Податель жалобы полагает, что отсутствует факт нарушения каких-либо прав Российской Федерации, а также основания для их защиты в судебном порядке.

Управление Росреестра указывает на пропуск заявителем трехмесячного срока на обжалование действий ответчика и необоснованное восстановление срока на обращение в суд.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росимущества просит в удовлетворении жалобы отказать.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель Управление Росреестра подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Управление Росимущества и Банк России о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Российской Федерации принадлежат на праве собственности здание расчетно-кассового центра с условным номером 29:08:000000:0000:000603/00, дизель-генераторная электростанция с условным номером 29:08:000000:0000:000770/00, нежилое помещение гаража-стоянки с условным номером 29:08:000000:0000:000597/00, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 22.05.2007 серия 29 АК N 184804, от 24.12.2008 серия 29-АК N 315024, от 08.12.2008 серия 29-АК N 314059.

Во исполнение поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 07.09.2011 N ДП-14/27070 на основании решения Совета директоров Банка России, изложенного в протоколе от 30.03.2012 N 6, и в связи с обращением Главного управления Банка России по Архангельской области от 16.11.2012 N 32-15/9306 Росимуществом издано распоряжение от 16.11.2012 N 560-р "Об изъятии федерального имущества", в соответствии с пунктом 1 которого спорные объекты недвижимого имущества подлежат изъятию из пользования, владения и распоряжения Банка России в лице Главного управления Банка России по Архангельской области и принятию в государственную казну Российской Федерации.

Передача указанных объектов из владения, пользования и распоряжения Банка России в казну Российской Федерации произведена, что подтверждается актами от 19.11.2012 N 1-1, от 19.11.2012 N 1-2 и от 19.11.2012 N 1-3.

Управление Росимущества обратилось в Управление Росреестра с запросами от 10.01.2013 N 87, от 10.01.2013 N 88 и от 11.01.2013 N 90 о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, в отношении названных объектов недвижимого имущества. В ответ Управление Росреестра направило заявителю уведомления от 16.01.2013 NN 01/010/2013-30, 01/010/2013-31 и 01/010/2013-34 об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на упомянутые объекты недвижимости. Управлением Росреестра произведено погашение государственной регистрации права собственности Российской Федерации на эти объекты на основании заявлений Банка России.

Управление Росимущества направило в Управление Росреестра письмо от 30.04.2013 N 3688 с требованием об аннулировании записи о внесении в ЕГРП сведений о прекращении права собственности Российской Федерации на здание расчетно-кассового центра, дизель-генераторную электростанцию и нежилое помещение гаража-стоянки. Управление Росреестра письмом от 11.06.2013 N 01-19/13238 отказало заявителю в удовлетворении данного требования.

Ссылаясь на незаконность действий Управление Росреестра по погашению государственной регистрации права собственности Российской Федерации на упомянутые объекты недвижимого имущества, Управление Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции применил часть 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской, статью 2 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и пришел к выводу о том, что имущество Банка России, в частности объекты недвижимости, в отношении которых заявлены требования, является федеральной собственностью.

Суд первой инстанции установил, что произведена передача объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, с баланса Банка России в казну Российской Федерации.

Суд пришел к выводу, что указанная передача не является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимого имущества, поскольку она лишь прекращает титульное владение Банка России этим имуществом и наделяет функциями по управлению таким имуществом соответствующий территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами, сделанными судом первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из статей 1 и 2 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О центральном банке Российской Федерации" Банк России осуществляет функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Указанное имущество может быть изъято с согласия банка. Суды установили, что спорное имущество на основании распоряжения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении федерального имущества в соответствии с пунктом 5.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", на основании обращения Банка России изъято из пользования, владения и распоряжения Банка России и передано в казну Российской Федерации. Суды сделали правомерный вывод о том, что заявление Банка России и распоряжение Росимущества от 16.11.2012 N 560-р не являются основаниями для прекращения права федеральной собственности на указанное имущество, и обоснованно посчитали, что оспариваемые действия Управления Росреестра не соответствуют требованиям закона и нарушают права Российской Федерации в отношении упомянутых объектов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.09.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 по делу N А05-8283/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Председательствующий

Т. И. Сапоткина

Судьи

М.В. Захарова Г.М. Рудницкий