Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 марта 2014 г. N Ф07-384/14 по делу N А56-14415/2013

17 марта 2014 г.

Дело N А56-14415/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12.03.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.03.2014.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Стрелова И.М., судей Марьянковой Н.В., Рудницкого Г.М., при участии от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге Матвеева Ю.А. (доверенность от 31.12.2013 N 257-д), от Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" по Санкт-Петербургу Дроканова А.И. (доверенность от 03.02.2014 N 19д), от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Козловой О.В. (доверенность от 16.01.2014 N 720-42), от закрытого акционерного общества "Морская лига" Воронина С.Э. (доверенность от 13.09.2013), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2013 (судья Ракчеева М.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-14415/2013,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге (далее - ТУ ФАУГИ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 96 169 кв.м с кадастровым номером 78:10236:4 и земельный участок площадью 776 кв.м с кадастровым номером 78:10236:5, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, форт "Константин".

Определением от 25.03.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" по Санкт-Петербургу (далее - Агентство), закрытое акционерное общество "Морская лига" (далее - ЗАО "Морская лига").

Решением от 01.08.2013 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.10.2013 решение от 01.08.2013 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции и вынести новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы не согласен с выводом суда о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 78:10236:5, поскольку на нем отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании Комитет поддержал доводы жалобы, а ТУ ФАУГИ возражало против ее удовлетворения.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства, однако своих представителей для участия в судебном заседании не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 78:34:10236:4:56, 78:34:10236:4:57, 78:34:10236:4:58, входящие в состав объекта культурного наследия "Форт Константин" (свидетельства о государственной регистрации права 78-АЖ 478293, 78-АЖ 478193, 78-АЖ 478051, т.д. 1, л. 8, 9, 10). Указанные объекты закреплены на праве оперативного управления за Агентством (т.д. 1, л. 11, 12, 13)

Перечисленные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 78:10236:4 (предыдущий номер 78:34:0010236:4), который согласно выписке из кадастрового паспорта принадлежит на праве собственности Санкт-Петербургу (т.д. 1, л. 151).

Комитетом (арендодатель) и закрытым акционерным обществом "Морская Лига" (арендатор) заключен договор аренды от 28.05.2001 N 09-ЗД00312 о предоставлении арендатору земельных участков общей площадью 97 449 кв. м с кадастровыми номерами 78:10367:1101, 78:10236:1100, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, форт "Константин" (т.д. 1, л. 101-106).

ЗАО "Морская Лига" выдано охранное обязательство от 07.12.2001 N 3369, из которого следует, что пользователь обязуется обеспечить сохранность памятника федерального значения "Форт Константин", территория которого определяется в границах земельных участков с кадастровыми номерами 78:10367:1101, 78:10367:1100 (т.д. 1, л. 122-125).

В последующем 22.08.2002 стороны заключили дополнительное соглашение к договору аренды о предоставлении на правах аренды ЗАО "Морская Лига" земельных участков с кадастровыми номерами 78:10236:4 (участок 1) и 78:10236:5 (участок 2), расположенных в городе Кронштадте, форт "Константин"; участки 1 и 2 находятся в объединенной зоне города Кронштадта и Центральной крепости.

Ссылаясь на то, что на земельных участках 1 и 2 находятся объекты культурного наследия, которые принадлежат Российской Федерации, ТУ ФАУГИ обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на земельные участки.

Суды, полагая, что земли, на которых располагаются памятники истории и культуры, относятся к землям историко-культурного назначения, удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для их отмены.

В соответствии с пунктом 3 раздела I приложения 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к объектам исключительно федеральной собственности относятся объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно разделу III Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 N 176 "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" к числу памятников градостроительства и архитектуры отнесены береговые форты, в том числе и форт "Константин", расположенный в городе Кронштадте.

Право собственности на объекты недвижимости, составляющие памятник федерального значения "Форт Константин", расположенные на спорных земельных участках, принадлежит Российской Федерации. Право собственности на земельные участки 1 и 2 зарегистрировано за Санкт-Петербургом.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 30.10.2001, закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом. Указанная норма направлена в том числе на создание собственникам недвижимости условий нормального владения и пользования своими объектами недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в федеральной собственности.

Довод подателя жалобы о том, что, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства нахождения на земельном участке 2 объектов федеральной собственности, суды неправомерно удовлетворили иск в части признания права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок, не соответствует представленным доказательствам.

Как следует из материалов дела, установлено судами и не оспаривается сторонами, на земельном участке 2 расположен мол - оградительное сооружение, защищающее портовую акваторию от волнения.

Согласно ведомости государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" от 13.12.2012 N 32201Г-13/1 функциональное использование спорных участков 1 и 2 - музейный ансамбль фортификационных сооружений "Константин" (т.д. 1, л. 139).

При таких обстоятельствах суды сделали правомерный вывод, что спорные земельные участки предназначены для эксплуатации находящего в федеральной собственности объекта культурного наследия "Форт Константин", и удовлетворили заявленные требования.

Ввиду изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 по делу N А56-14415/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

И.М. Стрелов

Судьи

Н.В. Марьянкова Г.М. Рудницкий