Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 марта 2014 г. N Ф07-215/14 по делу N А56-29431/2013

26 марта 2014 г.

Дело N А56-29431/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И.,

при участии от открытого акционерного общества "ЛОМО" Бочоришвили А.Ю. (доверенность от 16.01.2014 N 101/д-4), от Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга Кузиной А.Ф. (доверенность от 09.01.2014 N 21), от Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" Иголкина М.В. (доверенность от 06.02.2014 N 117), Проволоцкого В.В. (доверенность от 09.01.2014 N 32), от общества с ограниченной ответственностью "Центр оценки "Аверс" Бычковой О.В. (доверенность 09.08.2013 N 23),

рассмотрев 19.03.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.08.2013 (судья Иванилова О.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 (судьи Старовойтова О.Р., Полубехина Н.С., Тимухина И.А.) по делу N А56-29431/2013,

установил:

Открытое акционерное общество "ЛОМО", место нахождения: 194044, Санкт-Петербург, Чугунная ул., д. 20, ОГРН 1027802498514 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, строение 1, ОГРН 1027700485757 (далее - Учреждение), об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости: земельного участка с кадастровым номером 78:10:0005113:19, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Полюстровский пр., д. 52, корп. 2, лит. А, в размере 52 000 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 78:10:0511201:94, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Михайлова, д. 11, лит. О, в размере 53 860 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 78:10:0511201:92, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Михайлова, д. 11, лит. В, в размере 52 010 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 78:10:0511201:91, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Михайлова, д. 11, лит. И, в размере 62 510 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 78:10:0005159:8, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жукова, д. 18, уч. 4, в размере 106 990 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 78:10:0005114:26, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Чугунная ул., д. 2а, лит. Д, в размере 48 090 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 78:34:0413901:11, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков, д. 4, лит. А, в размере 329 350 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, место нахождения: 193124, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 62, ОГРН 1037843006431 (далее - Комитет), Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости", место нахождения: 191023, Санкт-Петербург, ул. Зодчего России, д. 1-3, 6-й подъезд, ОГРН 10678475447151 (далее - ГУИОН), и общество с ограниченной ответственностью "Центр оценки "Аверс" (далее - Центр).

Решением от 13.08.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.10.2013, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе ГУИОН, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить, передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению ГУИОН, суды неправомерно отказали в удовлетворении его ходатайства о назначении судебной экспертизы представленных истцом отчетов оценщика; отчеты об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков нельзя признать достоверным доказательством, поскольку они не соответствуют требованиям нормативно-правовых актов, регулирующих оценочную деятельность.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение поддержало доводы жалобы и просило принятые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители ГУИОН и Комитета поддержали доводы кассационной жалобы, а представители Общества и Центра против ее удовлетворения возражали.

Учреждение о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 78:10:5113:19, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Полюстровский пр., д. 52, корп. 2, лит. А (свидетельство о государственной регистрации права от 14.03.2011 серии 78-АЖ N 160042);

- с кадастровым номером 78:10:5112А:94, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Михайлова, д. 11, лит. О (свидетельство о государственной регистрации права от 11.12.2010 серии 78-АЖ N 094466);

- с кадастровым номером 78:10:5112А:92, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Михайлова, д. 11, лит. В (свидетельство о государственной регистрации права от 11.12.2010 серии 78-АЖ N 094694);

- с кадастровым номером 78:10:5112А:91, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Михайлова, д. 11, лит. И (свидетельство о государственной регистрации права от 11.12.2010 серии 78-АЖ N 094464);

- с кадастровым номером 78:10:5159:8, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жукова, д. 18, уч. 4 (свидетельство о государственной регистрации права от 16.04.2011 серии 78-АЖ N 163793);

- с кадастровым номером 78:10:5114:26, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Чугунная ул., д. 2а, лит. Д (свидетельство о государственной регистрации права от 07.06.2011 серии 78-АЖ N 231693);

- с кадастровым номером 78:4139А:11, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков, д. 4, лит. А (свидетельство о государственной регистрации права от 24.01.2005 серии 78-АА N 025692).

Кадастровая стоимость названных земельных участков установлена на основании результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Санкт-Петербургу, утвержденных приказом Комитета от 01.06.2012 N 158 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Санкт-Петербурге" (далее - Приказ).

На основании Приказа решением филиала Учреждения по Санкт-Петербургу от 13.09.2012 N 1-ИВ осуществлен государственный кадастровый учет в связи с изменением кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 15.03.2012; сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН).

Обществом проведена оценка рыночной стоимости спорных земельных участков с привлечением независимого оценщика - Центра, согласно отчетам от 06.03.2013 N 158-1/2013, 159-1/2013, 160-1/2013, 161-1/2013, 162-1/2013, 163-1/2013, 164-1/2013 которого рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 15.03.2012 составляет: земельного участка с кадастровым номером 78:10:0005113:19 - 52 000 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 78:10:0511201:94 - 53 860 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 78:10:5112А:92 - 52 010 000 руб..; земельного участка с кадастровым номером 78:10:0511201:91 - 62 510 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 78:10:0005159:8 - 106 990 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 78:10:5114:26 - 48 090 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 78:34:0413901:11 - 329 350 000 руб.

Общество, считая, что кадастровая стоимость названных земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, что привело к необоснованному увеличению земельного налога, подлежащего уплате, и что эта стоимость должна быть установлена в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в размере рыночной стоимости, определенном в соответствии с отчетами Центра от 06.03.2013, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды пришли к выводу о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетами Центра от 06.03.2013.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), которая была введена Законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в ГКН кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 названного Кодекса обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Истец в обоснование своих требований представил суду отчеты от 06.03.2013 N 158-1/2013, 159-1/2013, 160-1/2013, 161-1/2013, 162-1/2013, 163-1/2013, 164-1/2013 об оценке рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 15.03.2012, то есть на дату проведения кадастровой оценки этих участков. Соответствие данных отчетов требованиям Закона N 135-ФЗ, Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертными заключениями от 11.03.2013 N 138/03/2013, 139/03/2013, 140/03/2013, 141/03/2013, 142/03/2013, 143/03/2013, 144/03/2013, выполненными некоммерческим партнерством "Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков" (далее - Экспертные заключения).

Согласно статье 12 Закона N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суды, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела отчеты Центра от 06.03.2013, пришли к выводу о том, что данные отчеты являются допустимыми и достоверными доказательствами рыночной стоимости спорных земельных участков.

При рассмотрении дела ни ответчик, ни другие лица, участвующие в деле, не представили доказательств того, что рыночная стоимость спорных земельных участков является иной.

Суды первой и апелляционной инстанций отклонили ходатайство ГУИОН о назначении судебной экспертизы представленных истцом отчетов ввиду отсутствия оснований, предусмотренных частью 1 статьи 82 АПК РФ. Суды указали, что соответствие названных отчетов требованиям законодательства об оценочной деятельности подтверждено надлежащими Экспертными заключениями; оснований не доверять данным заключениям у судов не имеется; ни ответчик, ни третьи лица не представили доказательств, однозначно свидетельствующих о недостоверности отчетов Центра от 06.03.2013.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, выводы судов первой и апелляционной инстанций являются обоснованными.

Оснований для иной оценки обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, равно как и для изменения или отмены установленных статьей 288 АПК РФ обжалуемых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.08.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 по делу N А56-29431/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

Г.М. Рудницкий Т.И. Сапоткина