Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 марта 2014 г. N Ф07-1783/14 по делу N А44-3859/2013

31 марта 2014 г.

Дело N А44-3859/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Грачевой И.Л., Захаровой М.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Мстатор" Степанова А.В. (доверенность от 21.08.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Боровичского муниципального района на решение Арбитражного суда Новгородской области от 14.10.2013 (судья Деменцова И.Н.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013 (судьи Зайцева А.Я., Носач Е.В., Романова А.В.) по делу N А44-3859/2013,

установил:

Администрация Боровичского муниципального района, место нахождения: 174400, Новгородская обл., г. Боровичи, Коммунарная ул., д. 48, ОГРН 1025300993585 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с иском к открытому акционерному обществу "Мстатор", место нахождения: 174401, Новгородская обл., г. Боровичи, ул. А. Невского, д. 10, ОГРН 1025300988085 (далее - Общество), о признании права муниципальной собственности на стадион "Волна", расположенный на земельном участке общей площадью 13 010 кв. м, кадастровый номер 53:22:020857:0001, по адресу: Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Подбельского, д. 57, огороженный железобетонным забором, состоящий из объектов недвижимого имущества - проходной полезной площадью 115,8 кв. м, спортивного зала полезной площадью 1121 кв. м, а также объектов движимого имущества - металлоконструкций, наружных электрических сетей, гаража; признании недействительными записей от 13.04.2006 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области, место нахождения: 173007, Новгородская обл., Великий Новгород, пл. Победы - Софийская, д. 1, ОГРН 1095321003030, Департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области, место нахождения: 173005, Новгородская обл., Великий Новгород, пл. Победы - Софийская, д. 1, ОГРН 1025300805254 (далее - Департамент), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, место нахождения: 173015, Новгородская обл., Великий Новгород, Октябрьская ул., д. 17, ОГРН 1045300293411 (далее - Управление Росреестра).

Определением от 09.09.2013 с согласия Администрации Управление Росреестра привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика с исключением его из числа третьих лиц.

Решением от 14.10.2013 в иске отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013 данное решение оставлено без изменения.

Администрация в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты в части отказа в удовлетворении иска о признании права муниципальной собственности на стадион, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, спорный стадион включен в уставный капитал приватизируемого государственного предприятия в нарушение действовавшего в тот период законодательства и подлежал передаче в муниципальную собственность; имущество не используется Обществом, а передано в безвозмездное пользование муниципальному учреждению; объект имеет социальное значение для жителей города.

Общество в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения, указывая, что нарушений законодательства о приватизации при приватизации завода "Мстатор" допущено не было, спорный стадион обоснованно передан в уставный капитал акционерного общества; использование стадиона муниципальным учреждением по договору безвозмездного пользования не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, ответчик в течение всего срока нахождения стадиона в собственности несет бремя его содержания; ответчик не имеет намерений изменять назначение объекта; Администрацией пропущен срок исковой давности.

Департамент в отзыве на жалобу просит ее удовлетворить, отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить исковые требования Администрации, считая, что стадион неправомерно включен в состав приватизированного имущества и подлежал передаче в муниципальную собственность.

Управление Росреестра в отзыве на жалобу оставляет вопрос об ее удовлетворении на усмотрение суда, просит рассмотреть жалобу без участия его представителя.

В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом ходатайства Управления Росреестра не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество создано в результате приватизации государственного областного предприятия завода "Мстатор" (далее - завод "Мстатор") на основании плана приватизации, утвержденного решением Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области от 24.12.92 N 1054. В состав приватизированного имущества включен стадион.

На основании плана приватизации за Обществом 13.04.2006 зарегистрировано право собственности на проходную стадиона "Волна" (лит. Б, Б1) полезной площадью 115,8 кв. м и спортивный зал стадиона "Волна" (лит. А, А1) полезной площадью 1121 кв. м, расположенные по адресу: Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Подбельского, д. 57, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права серии 53-АА N 086566, 086565 соответственно.

По договору от 03.06.2004 N 253, заключенному с Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Боровичи и Боровичского района, Обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 13 010 кв. м по указанному выше адресу под объекты культурно-бытового назначения сроком на 49 лет.

С 1999 года Общество предоставляло стадион "Волна" с земельным участком в безвозмездное пользование муниципальному спортивному автономному учреждению "Хоккейный клуб "Боровичи" (далее - Учреждение).

Уведомлением от 27.11.2012 Общество сообщило Учреждению об окончании 31.12.2012 действия договора безвозмездного пользования от 13.03.2011 и отсутствии у Общества намерений продлевать договор.

С 2007 года Общество неоднократно обращалось с заявлениями о выкупе земельного участка, занятого принадлежащим Обществу недвижимым имуществом.

Администрация, считая, что стадион был включен в план приватизации государственного предприятия в нарушение действовавшего в тот период законодательства и в силу приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 должен числиться в муниципальной собственности, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды, проанализировав положения законодательства, в соответствии с которым производилась приватизация завода "Мстатор", правомерно посчитали, что включение стадиона в состав приватизированного имущества на основании решения уполномоченного органа не противоречило этому законодательству, и не усмотрели оснований для удовлетворения иска Администрации.

Кроме того, Общество с момента своего создания осуществляло в отношении спорного имущества полномочия собственника, в том числе по распоряжению своим имуществом, в частности, путем передачи в безвозмездное пользование Учреждению. Имеющаяся в деле переписка по вопросу о возможной продаже стадиона в муниципальную собственность (том 1, листы 113, 114), а также о приватизации земельного участка свидетельствует о том, что Администрация в период, предшествовавший обращению в суд с настоящим иском, также считала Общество собственником стадиона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, с иском о признании права собственности может обратиться в суд лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом. Между тем муниципальное образование не владеет спорным стадионом в смысле осуществления господства над вещью. Передача Обществом спорного имущества Учреждению в безвозмездное пользование в данном случае не свидетельствует об обратном. В таком случае, исходя из положений статей 12, 209, 218, 223, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности вопрос о собственнике данного имущества может быть разрешен только при одновременном предъявлении иска о признании права и об истребовании имущества из владения ответчика. Однако второе из названных требований Администрация не заявляла.

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу об отказе в иске Администрации.

Доводы подателя жалобы являлись предметом исследования судов и правильно не приняты судами во внимание как основанные на ошибочном толковании законодательства без учета обстоятельств спора.

При таком положении кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление соответствующими нормам права и материалам дела, не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 14.10.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013 по делу N А44-3859/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Боровичского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.Л. Грачева М.В. Захарова