Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 апреля 2014 г. N Ф07-369/14 по делу N А56-60645/2011

07 апреля 2014 г.

Дело N А56-60645/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Грачевой И.Л., Захаровой М.В.,

при участии до перерыва в судебном заседании и после перерыва от общества с ограниченной ответственностью "Ладога-Инвест" Корникова В.В. (доверенность от 18.07.2013), от общества с ограниченной ответственностью "ПО "Санар" Иванова Н.Е. (доверенность от 01.10.2013), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге Афиногеева Д.В. (доверенность от 31.12.2013), от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга до перерыва в судебном заседании Ерохова Л.И. (доверенность от 09.01.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2013 (судья Даценко А.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-60645/2011,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ладога-Инвест", место нахождения: 192012, Санкт-Петербург, ул. Салова, д. 47, лит. А, пом. 6Н, ОГРН 1089848056330 (далее - ООО "Ладога-Инвест"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886 (далее - Теруправление Росимущества), о взыскании 4 323 934 руб. 98 коп., в том числе 4 037 130 руб. 98 коп. неосновательного обогащения и 286 804 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19.12.2010 по 25.10.2011.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество "Академия универсального образования и предпринимательства", место нахождения: 398017, г. Липецк, ул. Суворова, д. 17, ОГРН 1027808910580 (далее - Академия), общество с ограниченной ответственностью "ПО "Санар", место нахождения: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 81, ОГРН 1047803045707 (далее - ООО "ПО "Санар"), Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, ОГРН 1027809244561 (далее - КУГИ).

Делу, возбужденному на основании указанного искового заявления, присвоен номер А56-60645/2011.

В рамках названного дела ООО "ПО "Санар" заявило самостоятельные требования к Теруправлению Росимущества о применении последствий недействительности договоров купли-продажи земельных участков путем возврата земельных участков в государственную собственность; просило привлечь его в качестве соистца.

Определением от 14.03.2012 заявление ООО "ПО "Санар" о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями или соистца оставлено без удовлетворения.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2012 данное определение отменено в обжалуемой части; ООО "ПО "Санар" привлечено к участию в деле в качестве соистца.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 14.05.2012 в связи с уточнением ООО "ПО "Санар" своих требований Академия привлечена к участию в деле в качестве соответчика; ООО "ПО "Санар" и Академия исключены из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Кроме того, ООО "ПО "Санар" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Теруправлению Росимущества и Академии с самостоятельным иском о применении последствий недействительности договоров от 26.04.2004 N 367-ЗФ и от 24.05.2004 N 375-ЗФ купли-продажи земельных участков путем возврата данных участков в государственную собственность. Делу, возбужденному на основании названного искового заявления, присвоен номер А56-2841/2012. К участию в данном деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КУГИ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931 (далее - Управление Росреестра), общество с ограниченной ответственностью "Аско", место нахождения: 198097, Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 15, лит. А, пом. 5-Н, ОГРН 1079847101564 (далее - ООО "Аско").

Уточнив исковые требования, заявленные в рамках дела N А56-2841/2012, ООО "ПО "Санар" просило применить последствия недействительности договоров купли-продажи земельных участков путем возврата этих участков в государственную собственность, обязания Теруправления Росимущества возвратить Академии 4 037 130 руб., полученных по недействительным договорам.

Определением от 02.08.2012 дела N А56-60645/2011 и А56-2841/2012 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера А56-60645/2011.

Определением от 30.04.2013 по ходатайству ООО "Ладога-Инвест" КУГИ привлечен к участию в деле в качестве соответчика с исключением его из числа третьих лиц.

В процессе рассмотрения дела ООО "Ладога-Инвест" увеличило размер исковых требований в части неосновательного обогащения - до 6 742 007 руб. с учетом индексации, в части процентов - до 417 170 руб. 20 коп. за период с 19.12.2010 по 03.04.2012.

ООО "ПО "Санар", уточнив свои исковые требования, просило применить последствия недействительности договоров купли-продажи земельных участков путем обязания каждой из сторон возвратить другой все полученное по сделкам; обязать Теруправление Росимущества передать в собственность ООО "ПО "Санар" на основании поданной им 01.09.2011 заявки земельный участок с кадастровым номером 78:1689:6 по цене 2 399 245 руб. 80 коп., земельный участок с кадастровым номером 78:1689:5 - по цене 598 895 руб. 80 коп.

Решением арбитражного суда от 02.07.2013 применены последствия недействительности сделок; на Академию возложена обязанность возвратить КУГИ земельные участки и оформить с КУГИ переход к Санкт-Петербургу права собственности на данные участки в установленном действующим законодательством порядке; с КУГИ в пользу ООО "Ладога-Инвест" взыскано 3 934 492 руб. 06 коп. неосновательного обогащения (без учета расходов продавца на оформление сделок и индексации) и 406 564 руб. 18 коп. процентов; в остальной части исковые требования ООО "Ладога-Инвест" и ООО "ПО "Санар" оставлены без удовлетворения.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013 данное решение оставлено без изменения.

КУГИ в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, признанные недействительными договоры заключены в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочиями по распоряжению которыми был наделен КУГИ как территориальный орган Министерства государственного имущества Российской Федерации; суды сделали взаимоисключающие выводы о том, что государственная собственность на земельные участки не разграничена, и одновременно об отнесении участков к собственности Санкт-Петербурга; денежные средства по договорам поступили в федеральный бюджет; в настоящее время полномочия по распоряжению федеральным имуществом у КУГИ отсутствуют; поскольку до даты вынесения решения по настоящему делу отсутствовало решение суда о применении последствий недействительности сделок, в удовлетворении требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами должно быть отказано.

В судебном заседании, назначенном на 15 час. 00 мин. 25 марта 2014 года, представитель КУГИ поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы, указав, что на момент продажи спорные земельные участки относились к федеральной собственности, затруднившись ответить на вопрос суда о принадлежности земельных участков на настоящий момент. Представители ООО "Ладога-Инвест", ООО "ПО "Санар", Теруправления Росимущества против удовлетворения жалобы возражали, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения. Представитель ООО "ПО "Санар" подтвердил, что объекты недвижимости, расположенные на спорных земельных участках, фактически и юридически возвращены обществу. Представитель Теруправления Росимущества на вопрос суда пояснил, что считает земельные участки на настоящий момент относящимися к неразграниченным землям.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 13 час. 50 мин. 01 апреля 2014 года. После перерыва рассмотрение кассационной жалобы продолжено судом в том же составе.

Явившиеся после перерыва в судебное заседание представители ООО "Ладога-Инвест", ООО "ПО "Санар", Теруправления Росимущества заявили об отсутствии у них дополнений к ранее высказанным доводам.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания и продолжения его после перерыва извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, представитель КУГИ после перерыва в заседание также не явился, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, по договорам купли-продажи от 24.04.2002 N 01 и 02 Академия приобрела у ООО "ПО "Санар" два нежилых здания, находящихся по адресу: Санкт-Петербург, Подъездной пер., д. 11а, лит. Б и д. 13а, лит. Б соответственно.

Указанные здания расположены на земельных участках площадью 379 кв. м с кадастровым номером 78:1689:5 и площадью 553 кв. м с кадастровым номером 78:1689:6 соответственно.

На основании передаточного распоряжения КУГИ от 05.04.2004 N 3023(з) Северо-Западное межрегиональное отделение специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества", действующее от имени специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (далее - Фонд имущества), и Академия заключили договор от 26.04.2004 N 367-ЗФ купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности и занятого объектами недвижимого имущества, площадью 379 кв. м с кадастровым номером 78:1689:5, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Подъездной пер., д. 11а, лит. Б, по цене 1 391 278 руб. 68 коп., включая расходы продавца на продажу участка в сумме 41 738 руб. 36 коп. Цена участка за вычетом расходов продавца составила 1 349 540 руб. 32 коп.

Те же стороны на основании передаточного распоряжения КУГИ от 28.04.2004 N 3057(з) заключили договор от 24.05.2004 N 375-ЗФ купли-продажи земельного участка площадью 553 кв. м с кадастровым номером 78:1689:6, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Подъездной пер., д. 13а, лит. Б, по цене 2 030 018 руб. 76 коп., включая расходы продавца на продажу участка в сумме 60 900 руб. 56 коп. Цена участка за вычетом расходов продавца составила 1 969 118 руб. 20 коп.

Участки переданы покупателю по передаточным актам от 26.05.2004.

Покупатель перечислил денежные средства в определенной договорами сумме по указанным в договорах реквизитам.

Право собственности покупателя на приобретенные земельные участки зарегистрировано 03.06.2004 в установленном порядке.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.08.2008 по делу N А56-48500/2004, оставленным в силе постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.03.2010, договоры от 24.04.2002 N 01 и 02 купли-продажи зданий признаны недействительными, применены последствия недействительности сделок в виде возврата зданий ООО "ПО "Санар".

На основании названного решения право собственности на два здания 16.06.2010 зарегистрировано за ООО "ПО "Санар" (свидетельства о государственной регистрации права серии 78-АД N 938936, 938935).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2010 по делу N А56-39357/2010, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.08.2011, по иску ООО "ПО "Санар" договоры от 26.04.2004 N 367-ЗФ и от 24.05.2004 N 375-ЗФ купли-продажи земельных участков признаны недействительными. При этом Теруправление Росимущества было привлечено к участию в данном деле в качестве соответчика как лицо, представляющее Российскую Федерацию в правоотношениях, в которых ранее от имени Российской Федерации выступал Фонд имущества, ликвидированный в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2008 N 947-р. Требование о применении последствий недействительности сделок в рамках названного дела не заявлялось, судом такие последствия не применялись.

По договору цессии от 20.04.2011 Академия за 800 000 руб. уступила ООО "Ладога-Инвест" право требования от Теруправления Росимущества уплаты денежных средств в сумме 4 037 130 руб. 98 коп. в качестве последствий признания недействительными договоров купли-продажи.

ООО "Ладога-Инвест", ссылаясь на недействительность сделок по продаже земельных участков, на основании договора цессии обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с Теруправления Росимущества и КУГИ солидарно денежных средств, уплаченных по недействительным договорам, с учетом индексации.

В свою очередь, ООО "ПО "Санар" обратилось с исковыми требованиями, также связанными с недействительностью договоров купли-продажи земельных участков и предоставлением этих участков в собственность обществу.

Судебные акты в части отказа в удовлетворении требований ООО "ПО "Санар" никем не обжалованы.

Удовлетворяя за счет КУГИ исковые требования ООО "Ладога-Инвест" о взыскании указанной в договорах выкупной цены земельных участков за вычетом расходов продавца на их продажу, суд первой инстанции исходил из того, что именно КУГИ принимал решение о продаже участков, факт уплаты денежных средств именно КУГИ установлен решением по делу N А56-39357/2010. При этом в резолютивной части решения суд указал на возврат земельных участков в государственную собственность Санкт-Петербурга.

Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения решение суда первой инстанции, пришел к выводу, что предметом признанных недействительными договоров купли-продажи являлись земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и решение о приватизации которых в соответствии с действовавшим в тот период постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576 должно было принимать Министерство имущественных отношений Российской Федерации (его территориальные органы). В настоящий момент полномочия по распоряжению земельными участками в Санкт-Петербурге, государственная собственность на которые не разграничена, в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" осуществляет КУГИ; к собственности Российской Федерации спорные участки не относятся.

Кассационная инстанция находит, что суды при рассмотрении спора не учли следующее.

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) на момент заключения оспоренных договоров осуществлялось в соответствии с Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю", а в настоящее время согласно действующей редакции указанной статьи Земельного кодекса осуществляется в соответствии с Кодексом и федеральными законами.

Обе судебные инстанции посчитали, что на момент продажи по договорам от 26.04.2004 N 367-ЗФ и от 24.05.2004 N 375-ЗФ земельные участки относились к участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Однако в резолютивной части решения суд первой инстанции возложил на Академию обязанность оформить с КУГИ переход к Санкт-Петербургу права собственности на земельные участки, ничем не обосновав возникновение права собственности на эти участки у Санкт-Петербурга, не указав, по какому из предусмотренных в статье 18 Земельного кодекса Российской Федерации либо ином федеральном законе оснований спорные участки следует отнести к собственности Санкт-Петербурга.

Апелляционный суд в мотивировочной части постановления сделал вывод о том, что в настоящее время земельные участки также, как и на момент продажи, относятся к участкам, государственная собственность на которые не разграничена, однако оставил решение от 02.07.2013 без изменения.

Таким образом, обжалуемыми судебными актами порождается неопределенность в вопросе о принадлежности земельных участков на данный момент.

Между тем наделение тех или иных органов в результате принятия законов и иных правовых актов полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не означает определение собственника таких участков, которым остается государство, и не свидетельствует об изменении стороны в правоотношениях, возникших и возникающих по поводу данных участков.

В таком случае при разрешении вопроса о возврате денежных средств, полученных по недействительной сделке, правовое значение имеет, кто являлся получателем денежных средств, а не кто в настоящее время уполномочен на распоряжение земельными участками.

В материалах дела имеется справка Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу от 08.04.2013 (том 2, лист 153), согласно которой перечисленные Академией денежные средства в сумме 1 349 540 руб. 32 коп. и 1 969 118 руб. 20 коп. зачислены в полном объеме в доход федерального бюджета, а денежные средства в сумме 60 900 руб. 56 коп., 365 403 руб. 38 коп., 41 738 руб. 36 коп. и 250 430 руб. 16 коп. на счета казначейства не поступали.

Данному документу суды не дали никакой оценки.

Кроме того, суды, удовлетворяя за счет КУГИ исковые требования ООО "Ладога-Инвест", предъявленные на основании договора от 20.04.2011 уступки права требования, оставили без внимания, что по данному договору Академия передала названному обществу право требования уплаты денежных средств от Теруправления Росимущества. В судебных актах отсутствуют мотивы в обоснование взыскания денежных средств в пользу нового кредитора с лица, право требования к которому не уступалось.

Настоящий спор возник из правоотношений, в которых участвуют публичные образования, и связан с поступлением денежных средств в бюджет и взысканием денежных средств из бюджета. В таком случае к участию в деле следовало привлечь соответствующий орган, уполномоченный на представление интересов казны.

Таким образом, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, поскольку выводы судов не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, обстоятельствам спора и нормам права, а дело - передаче в суд первой инстанции на новое рассмотрение, при котором необходимо определить, кто в договорах купли-продажи земельных участков выступал на стороне продавца, от имени которого действовал Фонд имущества; установить, куда поступили денежные средства по сделкам и на стороне какого лица возникло неосновательное обогащение в связи с возвратом земельных участков в публичную собственность.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013 по делу N А56-60645/2011 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.Л. Грачева М.В. Захарова