Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 июня 2014 г. N Ф07-3675/14 по делу N А66-11703/2013

09 июня 2014 г.

Дело N А66-11703/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Захаровой М.В.,

судей Гафиатуллиной Т.С., Грачевой И.Л.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "СБС Инвест-Конаково" Жерихова А.В. (доверенность от 09.08.2013), Аветисяна Г.Н. (доверенность от 09.08.2013), от администрации Конаковского района Тверской области Карасевой М.А. (доверенность от 04.06.2014),

рассмотрев 05.06.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СБС Инвест-Конаково" на решение Арбитражного суда Тверской области от 06.12.2013 (судья Пугачев А.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014 (судьи Зайцева А.Я., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу N А66-11703/2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СБС Инвест-Конаково", место нахождения: Тверская обл., г. Конаково, Восточно-Промышленный р-н, д. 7А, ОГРН 1106911000679 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Конаковского района Тверской области, место нахождения: Тверская обл., г. Конаково, пр. Энергетиков, д. 13, ОГРН 1026901731702 (далее - Администрация), о внесении в договор от 09.09.2011 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 200 000 кв. м с кадастровым номером 69:43:0070860:23, расположенного по адресу: Тверская обл., г. Конаково, изменения в части целевого использования указанного участка с "под строительство дома отдыха" на "для индивидуального жилищного строительства".

Решением суда первой инстанции от 06.12.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14.03.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество указывает, что вывод судов о несоблюдении порядка предоставления спорного земельного участка является ошибочным, в связи с этим просит решение от 06.12.2013 и постановление от 14.03.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в жалобе, а представитель Администрации возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрация (арендодатель) на основании своего постановления от 31.08.2011 N 775 и Общество (арендатор) заключили договор от 09.09.2011 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка из земель населенных пунктов площадью 200 000 кв. м с кадастровым номером 69:43:0070860:23, расположенного по адресу: Тверская обл., г. Конаково.

Пунктом 2.1 договора установлен срок его действия - с 31.08.2011 по 31.08.2060.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 14.11.2011.

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 09.09.2011.

Согласно пункту 4.4.2 арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием на условиях, установленных договором и действующим законодательством.

Согласно кадастровому паспорту от 26.07.2011 целевым использованием указанного земельного участка является строительство дома отдыха.

Общество 15.06.2012 обратилось к главе администрации города Конаково с заявлением об изменении разрешенного использования земельного участка с "под строительство дома отдыха" на "под индивидуальное жилищное строительство".

Администрация 11.07.2012 на запрос администрации города Конаково сообщила, что ввиду отсутствия соответствующих полномочий не вправе принимать решения по данному вопросу.

Постановлением от 21.09.2012 N 501 администрация города Конаково изменила вид разрешенного использования на указанный Обществом. Соответствующие сведения внесены в кадастр.

Общество 27.12.2012 обратилось к Администрации с заявлением о заключении к договору аренды дополнительного соглашения об изменении пункта 1.1 в части сведений, относящихся к виду разрешенного использования земельного участка.

Администрация 11.07.2012 отказала Обществу в подписании соглашения.

Ссылаясь на то, что у Администрации отсутствовали правовые основания для отказа в подписании дополнительного соглашения к договору, Общество обратилось в арбитражный суд с иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, указав, что основания для изменения вида разрешенного использования земельного участка отсутствуют, отказали в удовлетворении иска.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют, жалоба не подлежит удовлетворению.

Предоставление земельных участков для жилищного строительства производится с учетом особенностей, предусмотренных статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

При решении вопроса о возможном изменении вида разрешенного использования земельного участка, стороны договора аренды связаны установленным порядком предоставления земельных участков для тех или иных нужд.

Спорный земельный участок был предоставлен истцу без проведения аукциона исходя из тех целей и вида разрешенного использования, которые были установлены в кадастре и согласованы сторонами.

Таким образом, изменение целевого назначения спорного земельного участка в интересах Общества может привести к нарушению требований закона в части порядка предоставления земель для жилищного строительства.

Правовых оснований для удовлетворения иска о внесении изменений в договор аренды у судов не имелось, в иске отказано обоснованно.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 06.12.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014 по делу N А66-11703/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СБС Инвест-Конаково" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Захарова

Судьи

Т.С. Гафиатуллина И.Л. Грачева