Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 мая 2014 г. N Ф07-2948/14 по делу N А66-15131/2012

21 мая 2014 г.

Дело N А66-15131/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Кустова А.А. и Серовой В.К.,

при участии от открытого акционерного общества "Вышневолоцкий ордена "Знак Почета" мебельно-деревообрабатывающий комбинат" Балыгина С.М. (доверенность от 19.05.2014), Михайлова А.В. (доверенность от 29.07.2013), рассмотрев 21.05.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Вышневолоцкий ордена "Знак Почета" мебельно-деревообрабатывающий комбинат" на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014 по делу N А66-15131/2012 (судьи Рогатенко Л.Н., Елагина О.К., Журавлев А.В.),

установил:

Открытое акционерное общество "Вышневолоцкий ордена "Знак Почета" мебельно-деревообрабатывающий комбинат", место нахождения: 171155, Тверская обл., г. Вышний Волочек, Лесозаводская ул., д. 3, ОГРН 1026901599548 (далее - Комбинат), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Тверь", место нахождения: 170100, г. Тверь, ул. Крылова, д. 40/29, ОГРН 1026900536101 (далее - Общество), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки газа от 25.10.2012 N 52-4-6152/13 (далее - договор).

Решением суда от 25.10.2013 (судья Матвеев А.В.) в удовлетворении иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 04.02.2014 (с учетом определения от 04.02.2014 об исправлении опечатки) решение от 25.10.2013 отменено. Разногласия по договору урегулированы в следующем порядке: пункты 3.7, 8.1 - 8.4, 10.8 и 10.9 исключены; пункты 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.2, 2.5, 2.7 - 2.9, 3.2, 3.5.1, 3.5.4, 4.1, 4.3, 4.7 - 4.9, 5.5.1, 5.5.2, 5.5.4, 5.6 и 10.3 приняты в редакции Общества; пункты 3.3, 5.5.3 и 8.5 изложены в следующей редакции:

пункт 3.3 - "Поставщик имеет право ограничить или полностью прекратить поставку газа Покупателю в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.";

пункт 5.5.3 - "Расчеты производятся перечислением денежных средств путем выписки Покупателем платежных поручений.

В платежных поручениях указываются:

- назначение платежа;

- номер договора, дата его заключения;

- сумма НДС.

Оплата может быть произведена за Покупателя третьими лицами.";

пункт 8.5 - "При неоднократных нарушениях Покупателем сроков оплаты по договору, Поставщик имеет право в соответствии со статьями 328, 450, 523, 546 ГК РФ в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора".

В кассационной жалобе Комбинат, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов обстоятельствам дела, просит постановление от 04.02.2014 отменить в той части, в которой пункты договора приняты в редакции ответчика. В этой части Комбинат просит вынести новый судебный акт, приняв спорные условия договора в предложенной им редакции.

Податель жалобы считает, что суды необоснованно отказали в урегулировании разногласий по объему поставляемого газа, так как требуемый им объем соответствует объему потребления газовым оборудованием и отражает необходимую в нем потребность.

Указание в договоре иного (заниженного) объема газа приводит к фактическому перебору ресурса, что влечет применением повышающих коэффициентов и увеличение в связи с этим стоимости газа.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании представители Комбината поддержали доводы, приведенные в жалобе.

Общество уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, однако представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность судебного акта в обжалуемой части проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Комбинат является потребителем газа. На основании договора от 17.07.2007 N 52-4-5727/08 Комбинат приобретал природный газ у Общества объемом 10 500 тыс. куб.м в год.

Общество 12.11.2012 направило Комбинату проект нового договора на поставку в 2013 году газа того же объема, 10 500 тыс. куб.м в год.

Комбинат рассмотрел проект договора и не согласился с рядом его условий, изложив свои замечания в протоколе разногласий.

Ввиду того, что ответчик не согласовал разногласия по договору, Комбинат обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Апелляционный суд принял условия пунктов 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.2, 2.5, 2.7 - 2.9, 3.2, 3.5.1, 3.5.4, 4.1, 4.3, 4.7 - 4.9, 5.5.1, 5.5.2, 5.5.4, 5.6 и 10.3 договора в редакции Общества, посчитав, что они соответствуют действующему законодательству.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция приходит к следующему.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Отношения по газоснабжению регулируются положениями о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Рассматриваемый договор является публичным, и он должен соответствовать правилам, действующим в момент его заключения.

Из материалов дела следует, что в процессе заключения договора у сторон возникли разногласия по его условиям, касающимся, в том числе, вида поставляемого газа и его объемов.

В пунктах 2.1 и 2.9 указано, что предметом поставки является природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный.

Истец просит исключить из договора упоминание о газе горючем природном сухом отбензиненном, так как ему поставляется только газ горючий природный.

Между тем, статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" в понятие "газ" включаются не только природный газ, но и отбензиненный сухой газ.

Согласно абзацу второму статьи 27 названного Закона в первую очередь доступ к свободным мощностям газотранспортных и газораспределительных сетей предоставляется поставщикам для транспортировки отбензиненного сухого газа, получаемого в результате переработки нефтяного (попутного) газа.

Комбинат не оспаривает то обстоятельство, что сети газораспределения не позволяют транспортировать природный газ отдельно от сухого отбензиненного газа. Кроме того, газ сухой отбензиненный по своим свойствам соответствует природному (пункт А.3 приложения А к ГОСТ Р 53865-2010 "Системы газораспределительные. Термины и определения.").

При таких обстоятельствах Общество обоснованно включило в текст договора упоминание о газе сухом отбензиненном.

Пункты 2.1.1 и 2.1.2 договора касаются условий о согласовании объема поставляемого газа, который Общество предложило установить на уровне 2007 года (10 500 тыс. куб.м в год).

Не соглашаясь с таким условием, Комбинат указал, что его потребность в газе за несколько лет значительно возросла. Газ используется для отопления и горячего водоснабжения жилищного фонда, а так же для технологических нужд Комбината. Начиная с 2009 года Министерством экономического развития Российской Федерации (письмо от 21.09.2009 N 15672-АК/Д18) и открытым акционерным обществом "Газпром" (письмо от 09.06.2009 N 06/1440-2347) Комбинату установлен топливный режим в размере 23,02 тыс.тонн условного топлива в год, что составляет 20 500 тыс. куб.м в год. Именно такой объем газа Комбинат просил согласовать на 2013 год.

Доводы Комбината в этой части кассационная инстанция находит обоснованными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации (далее - Правила N 162), которые определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Согласно пункту 12 Правил N 162 поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа. В договоре поставки газа определяются месячные, квартальные и годовые объемы поставки газа и (или) порядок их согласования, а также порядок изменения определенных договором объемов поставки газа (пункт 12 (1) Правил N 162).

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о невозможности поставки газа в объемах, указанных Комбинатом в протоколе разногласий к договору, Общество в материалы дела не представило. Требуемый Комбинатом объем газа соответствует установленному для него топливному режиму. С учетом изложенного у судов не было оснований для отказа в принятии пунктов 2.1.1 и 2.1.2 договора в редакции истца.

Предложенные истцом спорные условия об объемах поставляемого газа избавят стороны от необходимости ежемесячного согласования увеличения объемов газа. В то же время эти условия, вопреки доводам Общества и выводам суда апелляционной инстанции, не смогут повлиять на порядок определения цены на газ, который регулируется законодательством о газоснабжении, в том числе Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021.

При таких обстоятельствах пункты 2.1.1 и 2.1.2 договора следует принять в редакции истца. По этим же основаниям подлежит исключению из договора абзац пятый пункта 2.7, который предусматривает заключение дополнительных соглашений на объем газа, превышающий договорные объемы 2007 года. В этой части постановление апелляционной инстанции от 04.02.2014 следует изменить.

Пункт 2.2 договора и абзац второй пункта 2.5, касающиеся классификации точек подключения и присоединения покупателя к сетям иного лица, не противоречат действующему законодательству и прав Комбината не нарушают, так как в период действия договора не исключается появление у покупателя газа новых точек подключения. По этой же причине обоснованно приняты в редакции Общества абзацы второй и одиннадцатый пункта 2.7.

В абзаце первом пункта 2.7 Общество предложило подавать заявку на изменение объемов газа не позднее 25 числе месяца, предшествующего месяцу поставки газа.

Комбинат просит изменить дату подачи заявки на "29 число месяца", не приводя при этом каких-либо аргументов, в связи с чем суд принял спорное условие в редакции Общества, так как оно прав и интересов покупателя не нарушает, действующему законодательству не противоречит. В связи с этим не подлежит исключению из договора и пункт 2.8, которым поставщику предоставлено право оставить без рассмотрения заявку на изменение договорных величин, направленную с нарушением сроков.

Пункт 3.2 договора в редакции Общества, о принудительном ограничении поставки газа в случае его перерасхода, соответствует пункту 15 Правил N 162, а потому он не мог быть изменен.

Из письма открытого акционерного общества "Газпром" от 09.06.2009 N 06/1440-2347 усматривается, что истцу установлен топливный режим, предусматривающий возможность работы оборудования на резервном виде топлива.

Согласно подпункту "л" пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 317, резервное (аварийное) топливо - топливо, предназначенное для использования при ограничении или прекращении подачи газа.

В подпункте "д" пункта 49 названных Правил установлено, что в целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм суд кассационной инстанции полагает обоснованным включение Обществом в договор пунктов 3.5.1 и 3.5.4, касающихся обязания покупателя обеспечить наличие и готовность к работе резервных топливных хозяйств. Эти условия договора соответствуют балансу частного и публичного интереса в случаях, к примеру, резкого похолодания и повышенного разбора газа.

Пункты 4.1, 4.3, 4.7 - 4.9 договора в предложенной Обществом редакции, касающиеся порядка учета газа, соответствуют разделу V Правил N 162, в том числе в части расчетов по проектной мощности при отсутствии или нарушении пломб (пункт 23 Правил N 162). Вопреки требованиям процессуальных норм Комбинат не указал, требованиям каких норм права названные условия договора не соответствуют, а потому у апелляционного суда не было оснований принимать из в редакции Комбината.

Согласно пункту 3 Порядка расчетов за природный газ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 N 294, оплата потребителями природного газа на территории Российской Федерации осуществляется в следующем порядке:

35 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца;

50 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до последнего числа этого месяца;

фактически потребленный в истекшем месяце природный газ с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В пунктах 5.5.1 и 5.5.2 договора Общество предложило покупателю 35 процентов плановой стоимости потребления природного газа вносить в срок до 18-го числа месяца поставки газа (т.е. не позднее 17-го), а окончательный расчет производить в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (т.е. не позднее 24-го).

Комбинат просит исключить из названных условий договора слова "т.е. не позднее 17-го" и "т.е. не позднее 24-го".

Доводы Комбината являются обоснованными, так как предложенная Обществом редакция спорных пунктов не соответствует пункту 3 названного выше Порядка.

В этой части требования Комбината также подлежали удовлетворению.

Пункты 5.5.4, 5.6 и 10.3 договора правильно приняты судами в редакции Общества, так как истец не указал, каким правовым нормам они не соответствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014 по делу N А66-15131/2012 изменить в части принятия в редакции общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Тверь" пунктов 2.1.1, 2.1.2, абзаца пятого пункта 2.7, пунктов 5.5.1 и 5.5.2 договора поставки газа от 25.10.2012 N 52-4-6152/13.

Пункты 2.1.1 и 2.1.2 принять в редакции открытого акционерного общества "Вышневолоцкий ордена "Знак Почета" мебельно-деревообрабатывающий комбинат"; абзац пятый пункта 2.7 исключить; из пунктов 5.5.1 и 5.5.2 исключить слова "т.е. не позднее 17-го" и "т.е. не позднее 24-го".

В остальной части постановление от 04.02.2014 оставить в силе.

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

А.А. Кустов В.К. Серова