Решение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 мая 2014 г. N Ф07-3008/14 по делу N А05-3645/2014

20 мая 2014 г.

Дело N А05-3645/2014

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боголюбовой Е.В., судей Афанасьева С.В. и Коробова К.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батаговой Е.К.,

рассмотрев 20.05.2014 в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу N А05-9979/2011,

установил:

Открытое акционерное общество "Архангельская сбытовая компания", место нахождения: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, город Черкесск, проспект Ленина, дом 147, ОГРН 1052901029235, ИНН 2901134250 (далее - Общество), ссылаясь на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ), обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 100 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Архангельской области от 22.11.2011 по делу N А05-9979/2011.

В обоснование своих требований Общество сослалось на следующее.

В соответствии с решением Арбитражного суда Архангельской области от 22.11.2011 по делу N А05-9979/2011 с администрации муниципального образования "Плесецкое", место нахождения: 164260, Архангельская область, рабочий поселок Плесецк, Партизанская улица, дом 17, ОГРН 1052920020977, ИНН 2920010331 (далее - Администрация), за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Аварийно-ремонтное предприятие", место нахождения: 163002, Архангельская область, город Архангельск, улица Урицкого, дом 10, корпус 4, ОГРН 1022900511700, ИНН 2901107747 (далее - Предприятие), взыскано 2 353 685,21 руб. задолженности, а также 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

На основании решения от 22.11.2011 выдан исполнительный лист от 17.01.2012 серии АС N 003288330.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 18.04.2013 удовлетворено требование о замене Предприятия (взыскателя) по исполнительному листу серии АС N 003288330 на Общество.

Общество направило Администрации исполнительный лист, но решение по делу N А05-9979/2011 должником не исполнено, что нарушило право кредитора на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определением от 04.04.2014 Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлек Администрацию и предложил ей представить отзыв на заявление.

Общество и Администрация надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения заявления по правилам пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), однако их представители в суд не явились, что в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (статья 1 Закона N 68-ФЗ).

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий взыскателя и должника, направленных на исполнение.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который предусматривает трехмесячный срок исполнения.

Из материалов дела следует, что судебный акт по делу N А05-9979/2011 вступил в законную силу 22.12.2011. Общество 24.04.2013 направило для исполнения Администрации (почтовое отправление вручено 26.04.2013) исполнительный лист и копию определения от 18.04.2013 о замене Предприятия (взыскателя) по исполнительному листу серии АС N 003288330 на Общество.

До настоящего времени судебный акт не исполнен, в то время как закон предусматривает трехмесячный срок исполнения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Из материалов дела следует, что неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.

В силу пункта 39 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление N 30/64) при оценке общей продолжительности по исполнению судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные в том числе с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред (пункты 33 и 47 постановления N 30/64).

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, в разумный срок производится соответствующим финансовым органом.

Как разъяснено в пункте 55 постановления N 30/64, под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ, понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В данном случае таким органом является Администрация. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

В силу пунктов 47 - 49 постановления N 30/64 суд определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Изучив материалы дела и оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение Общества с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая, что судебный акт по настоящее время не исполнен и его неисполнение длится более года, несмотря на то что на Администрацию определением Арбитражного суда Архангельской области от 15.01.2014 уже был наложен судебный штраф за неисполнение решения от 22.11.2011 по делу N А05-9979/2011, суд приходит к выводу о необходимости взыскания компенсации в размере 40 000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в пользу Общества взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины за подачу настоящего заявления.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

решил:

присудить открытому акционерному обществу "Архангельская сбытовая компания" компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Архангельской области от 22.11.2011 по делу N А05-9979/2011.

Взыскать с администрации муниципального образования "Плесецкое", место нахождения: 164260, Архангельская область, рабочий поселок Плесецк, Партизанская улица, дом 17, ОГРН 1052920020977, ИНН 2920010331, за счет средств местного бюджета в пользу открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания", место нахождения: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, город Черкесск, проспект Ленина, дом 147, ОГРН 1052901029235, ИНН 2901134250, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 40 000 руб. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.

Выплату произвести на расчетный счет N 40702810904010103041 в Архангельском отделении Сберегательного банка Российской Федерации N 8637, БИК 041117601, кор/счет 30101810100000000601, ОГРН 1052901029235, ИНН 2901134250, КПП 290101001.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.В. Боголюбова

Судьи

С.В. Афанасьев К.Ю. Коробов