Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 октября 2014 г. N Ф07-7200/14 по делу N А56-23605/2013

02 октября 2014 г.

Дело N А56-23605/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Ракчеевой М.А., Сергеевой И.В.,

при участии от открытого акционерного общество "Синявинское" Масловой Л.А. (доверенность от 17.04.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу правительства Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.12.2013 (судья Балакир М.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 (судьи Старовойтова О.Р., Горбик В.М., Полубехина Н.С.) по делу N А56-23605/2013,

установил:

открытое акционерное общество "Синявинское", место нахождения: 187322, Ленинградская обл., Кировский р-н, пгт Синявино, Восточная ул., д. 14, ОГРН 1024701331918, ИНН 4706002222 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, г. Москва, пер. Орликов, 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, в лице филиала по Ленинградской области (далее - Кадастровая палата), об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 65000 кв.м, с кадастровым номером 47:16:0432001:58, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кировский р-н, г.п. Синявино, Восточная ул., д. 14, в размере его рыночной стоимости равной 18 791 000 руб. и об обязании внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правительство Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 67, (далее - Правительство), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734 (далее - Управление Росреестра), Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (далее - Леноблкомимущество), Ленинградская областная торгово-промышленная палата.

Определением суда от 14.10.2013 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой поручено эксперту Ленинградской торгово-промышленной платы - Алехину Юрию Викторовичу.

Решением суда от 12.12.2013, оставленным без изменения постановления апелляционной инстанции от 26.05.2014, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Правительство полагая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества, ссылаясь на необоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, общей площадью 65000 кв.м, с кадастровым номером 47:16:0432001:58, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Кировский р-н, г.п. Синявино, Восточная ул., д. 14 (свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования от 10.01.1993 N 78, выданное администрацией Кировского района Ленинградской области).

В соответствии с постановлением Правительства от 29.12.2007 N 356 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области" кадастровая стоимость указанного земельного участка составила 50 013 600 руб.

Общество, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции по ходатайству Общества назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2007. Проведение экспертизы поручено оценщику Алехину Юрию Викторовичу Ленинградской торгово-промышленной палаты.

Согласно заключению эксперта от 12.11.2013 N 154-06-12551-13 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007 составляет 18 791 000 руб.

С учетом заключения эксперта Общество уточнило исковые требования и попросило установить кадастровую стоимость в размере рыночной в соответствии с указанным заключением.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав требования истца обоснованными, установив кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета от 12.11.2013 N 154-06-12551-13.

Кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которая была введена в действие Законом N 167-ФЗ, одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Кроме того, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, сформулирована правовая позиция о том, что рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своих требований Общество ссылается на заключение экспертизы от 12.11.2013 N 154-06-12551-13 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 47:16:0432001:58, проведенной на основании определения суда, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007 составляет 18 791 000 руб.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ данный отчет, пришли к правильному выводу о том, что кадастровая стоимость указанного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости.

Доказательств, свидетельствующих о том, что оценщиком рыночная стоимость земельного участка определена неверно, а также подтверждающих несоответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, ответчиком и третьими лицами не представлено.

При таких обстоятельствах, суды обоснованно удовлетворили исковые требования, установив кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключения экспертизы от 12.11.2013 N 154-06-12551-13, и составляющей 18 791 000 руб.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.12.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу N А56-23605/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу правительства Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

М.А. Ракчеева И.В. Сергеева