Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 октября 2014 г. N Ф07-7080/14 по делу N А21-8767/2013

09 октября 2014 г.

Дело N А21-8767/2013

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Асмыковича А.В., Любченко И.С.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Русский янтарь" Минкоилова А.Н. (доверенность от 23.09.2013), от Калининградской областной таможни Алликас Е.И. (доверенность от 01.10.2014 N 73), Королевой Т.А. (доверенность от 01.10.2014 N 99),

рассмотрев 07.10.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.02.2014 (судья Мялкина А.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 (судьи Протас Н.И., Зотеева Л.В., Семенова А.Б.) по делу N А21-8767/2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Русский янтарь", место нахождения: 238560, Калининградская область, город Светлогорск, улица Гагарина, дом 11, ОГРН 1063913015440, ИНН 3912011848 (далее - Общество, ООО "Русский янтарь") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным (незаконным) решения Калининградской областной таможни, место нахождения: 236006, Калининград, Гвардейский проспект, дом 30, ОГРН 1083925999992, ИНН 3906190003 (далее - Таможня, Таможенный орган) о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 23.08.2013 N 10226000-25-18/000077, а также о признании незаконными действий (бездействия) Калининградской областной таможни по непринятию решения о разрешении выпуска (пропуска) товаров, вывозимых за пределы таможенной территории Таможенного союза, ранее помещенные под таможенную процедуру ЭК 10 по ЭД N 10226010/170813/0010732.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 18.02.2014, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014, заявление Общества удовлетворено частично. Решение Калининградской областной таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 23.08.2013 N 10226000-25-18/000077 признано недействительным. В остальной части заявления ООО "Русский янтарь" отказано.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит решение от 18.02.2014 и постановление от 18.06.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт - об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Податель жалобы считает, что таможенный орган правомерно классифицировал спорный товар по Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).

Общество в отзыве на кассационную жалобу считает ее доводы несостоятельными, просит оставить судебные акты по настоящему делу без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель общества - возражения изложенные в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 17.08.13 Общество в соответствии с заключенным 02.05.2012 с V.I. "Vitautas Jukna" (Литва) контрактом N 643/01 в целях экспорта произведенного Обществом товара, подало на Центральный таможенный пост Калининградской областной таможни электронную таможенную декларацию N 10226010/170813/0010732 (далее - ЭТД), заявив таможенную процедуру ЭК 10 с указанием в графе 31 ЭД товар как "полуфабрикат из янтаря для изготовления изделий: ФР.14 мм - 57,60 кг, ФР.11,5 мм - 291,50 кг, итого 349,10 кг (не является культурными ценностями, изготовитель ООО "Русский янтарь", товарный знак отсутствует. В графе 33 ЭТД в отношении товара определен код 9602 00 000 0 ТН ВЭД ТС.

17.08.13 ЭТД N 10226010/170813/0010732 зарегистрирована и выпущена в целях помещения товара с кодом товара 9602 00 000 0 ТН ВЭД ТС под таможенную процедуру "экспорт".

20.08.13 Общество на основании транспортной накладной (CMR) от 16.08.2013 N 5, счета-фактуры (инвойса) от 16.08.2013 N 5 и ЭТД N 10226010/170813/00101732 направило спорный товар для вывоза с таможенной территории Таможенного союза в Литву через таможенный пост МАПП Морское Калининградской областной таможни.

В этот же день Таможней был проведен таможенный досмотр товара (акт N 10226130/200813/000024), в ходе которого было установлено, что размер и вес минералов соответствовал сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах.

Между тем, для однозначной классификации спорного товара было определено проведение экспертизы ЭКС - региональным филиалом ЦЭКТУ города Калининграда, в связи с чем 21.08.2013 было принято решение о назначении таможенной экспертизы по ДТ N 10226010/170813/0010732.

В целях идентификации вывозимого товара должностным лицом таможенного поста МАПП Морское были отобраны пробы товара "полуфабрикат из янтаря" фракций 11,5 и 14 мм (акт от 21.08.2013 N 10226130/210813/00002).

Таможенным экспертом пробы товара были идентифицированы как янтарь фракция "+11,5 мм" и "+14 мм", подвергшийся грубой механической обработке (грубая шлифовка) без придания форм готовых изделий с присутствием на поверхности дефектов и окисленной корочки, в связи с чем сделан вывод, что янтарь для резьбы непригоден и не является готовым изделием.

23.08.2013 Таможенным органом принято решение N 10226000-25-18/000077 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД кодом 2530 90 000 0.

Помещение товара под код 2530 90 000 0 ТН ВЭД ТС повлекло за собой обязанность ООО "Русский янтарь" представить лицензию Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, которая у Общества отсутствовала, поскольку в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза от 16.08.2012 N 34 в Российской Федерации применяются запреты и ограничения к товарам, включенным в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее - Единый перечень). Так товары, включенные в раздел 2.11 Единого перечня вывозятся с таможенной территории Таможенного союза в соответствии с Положением о порядке вывоза с таможенной территории Таможенного союза минерального сырья.

24.08.2013 Таможней возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ. Спорный товар как предмет административного правонарушения был изъят.

Не согласившись с решениями Таможенного органа ООО "Русский янтарь", обратилось в арбитражный суд

Суд первой инстанции посчитал необоснованной классификацию таможней спорного товара по коду 2530 90 000 0 ТН ВЭД ТС, а также пришел к выводу об отсутствии оснований для вывода о том, что таможня незаконно бездействовала в отношении выпуска спорного товара.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права и изучив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 16.07.2012 N 54 утвержден и введен в действие Единый таможенный тариф Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ЕТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного Союза.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров (далее - Положение).

Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД основные правила интерпретации применяются последовательно. При этом каждое последующее правило применяется только в случае невозможности классификации товара на основании предыдущего.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

В рассматриваемом случае Общество классифицировало ввезенный товар в товарной подсубпозиции 9602 00 000 0 ТН ВЭД ТС - обработанные материалы растительного или минерального происхождения, пригодные для резьбы, и изделия из них; изделия формованные или резные из воска, стеарина, натуральных смол или натурального каучука или модельных паст, и прочие формованные или резные изделия, в другом месте не поименованные или не включенные; желатин обработанный, неотвержденный (кроме желатина товарной позиции 3503) и изделия из неотвержденного желатина.

Согласно примечанию 2 "б" к товарной группе 96 "Разные готовые изделия" термин "материалы растительного или минерального происхождения, пригодные для резьбы" в товарной позиции 9602 означает: янтарь и сепиолит, природные и агломерированные, гагат и минеральные вещества, аналогичные гагату.

Исходя из результатов проведенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 23.08.2013 N 1260) спорный товар был классифицирован таможенным органом по коду 2530 90 000 0 ТН ВЭД "Вещества минеральные, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие".

Пунктом 2 Примечания к товарной группе 96 ТН ВЭД ТС "Разные готовые изделия" установлено, что в товарной позиции 9602 термин "материалы растительного или минерального происхождения, пригодные для резьбы" означает янтарь и сепиолит, природные и агломерированные, гагат и минеральные вещества, аналогичные гагату.

Из примечания к товарной группе 25 ТН ВЭД ТС "Соль, сера, земли и камень, штукатурные материалы, известь и цемент" следует, что если в контексте или в примечании 4 к данной группе не оговорено иное, то в данную группу включаются только продукты сырые или промытые (в том числе с применением химических веществ, удаляющих примеси без изменения структуры продукта), раздробленные, размолотые, превращенные в порошок, просеянные, обогащенные путем флотации, магнитной сепарации или с использованием других механических или физических процессов (за исключением кристаллизации). Продукты, подвергнутые обжигу, кальцинированию, полученные смешиванием или обработанные способами, не указанными в каждой товарной позиции, в данную группу не включаются.

В товарную позицию 2530 включаются, inter alia: вермикулит, перлит и хлориты, невспененные; природные пигменты, кальцинированные или некальцинированные, смешанные или несмешанные; природный слюдяной оксид железа; сепиолит (в виде полированных или неполированных кусков); янтарь; сепиолит агломерированный и янтарь агломерированный, в пластинках, прутках, палочках или в аналогичных формах, не обработанные после отливки; гагат (черный янтарь); стронцианит (кальцинированный или некальцинированный), кроме оксида стронция; бой керамики, кирпича или бетона (пункт 4 примечания группы 25 ТН ВЭД ТС).

Таким образом, в данном случае для правильной классификации товара необходимо определить, является ли товар обработанным, а также степень его обработки.

Суды, проанализировав и оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь Пояснениями к товарной позиции 9602 ТН ВЭД ТС, пришли к выводу, что спорный товар был подвергнут процессу более значительному, чем простая обработка.

Данный вывод подтверждается также актами экспертиз ООО "Соэкс-Балтия" от 05.10.2012 N 2111560 "Э", от 24.04.2012 N 2405395 "Э" и от 15.08.2013 N 3403791 "Э", согласно которым в процессе производства (ошкуровка, шлифовка, галтовка, сушка) были изготовлены изделия, в виде полуфабрикатов из янтаря, произвольной формы, шлифованные, не полированные, с округлыми краями.

Также при проведении экспертизы экспертом Калининградской торгово-промышленной палаты сделаны выводы о том, что янтарь-сырец в процессе его обработки при изготовлении изделий-полуфабрикатов из янтаря подвергался технологическим операциям: обогащение, сортировка, шлифование, мойка, сушка. Обработка янтаря путем шлифования более значительна, чем первичная обработка сырья и делает его в дальнейшем пригодным для сверления, резки, резьбы, полирования не зависимо от размера минерала. Кроме того, полученные полуфабрикаты могут рассматриваться и как заготовки и/или части изделий из янтаря (заключение эксперта от 31.01.2014 N 4500496).

На основании изложенного, судами сделан правомерный вывод о том, что к вывозу был представлен обработанный (шлифовка) янтарь, что являлось основанием для помещения спорного товара в товарную позицию 9602.

При таких обстоятельствах и доказательствах судебные инстанции признали, что у таможенного органа не имелось правовых и фактических оснований для принятия оспариваемого классификационного решения.

Выводы судов являются обоснованными, отвечают приведенным положениям таможенного законодательства, ОПИ ТН ВЭД.

Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа,

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.02.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 по делу N А21-8767/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

А.В. Асмыкович И.С. Любченко