Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 октября 2014 г. N Ф07-5261/14 по делу N А56-10175/2013

13 октября 2014 г.

Дело N А56-10175/2013

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А. и Константинова П.Ю.,

при участии от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Мыльникова Г.В. (доверенность от 12.05.2014), от общества с ограниченной ответственностью "Лесна-1" Васецкой Т.А. (доверенность от 05.10.2012) и Горячевой Д.С. (доверенность от 26.07.2013), от Календжяна А.А. - Каменева Я.И. (доверенность от 05.09.2013),

рассмотрев 07.10.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по делу N А56-10175/2013 (судьи Старовойтова О.Р., Барканова Я.В., Полубехина Н.С.),

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, место нахождения: 197342, Санкт-Петербург, Торжковская улица, дом 4, ОГРН 1077847192609 (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Лесна-1", место нахождения: 198510, Санкт-Петербург, город Петродворец, улица Зверинская, дом 6, литера "А", ОГРН 1107847299196 (далее - ООО "Лесна-1", Общество), о взыскании в бюджет 737 925 руб. 20 коп. задолженности и пени по договорам аренды участков лесного фонда от 23.12.2010 N 142/Р-2010-12, N 143/Р-2010-12, N 144/Р-2010-12, N 145/Р-2010-12, N 146/Р-2010-12, N 147/Р-2010-12, N 148/Р-2010-12, N 149/Р-2010-12, N 150/Р-2010-12, N 151/Р-2010-12, N 152/Р-2010-12, N 154/Р-2010-12, N 155/Р-2010-12 (далее - Договоры от 23.12.2010), в том числе задолженность в сумме 561 336 руб. 57 коп. в федеральный бюджет по коду классификации доходов 05311204012010000120, задолженность в сумме 145 947 руб. 44 коп. в областной бюджет по коду классификации доходов 97411204022020000120, пени в размере 23 884 руб. 94 коп. в федеральный бюджет по коду классификации доходов 05311690010010000140, пени в размере 6 756 руб. 25 коп. в областной бюджет по коду классификации доходов 97411690020020000140.

Определением от 27.02.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Ленобллес", место нахождения: 197342, Санкт-Петербург, улица Торжковская, дом 4.

Общество в свою очередь обратилось с иском к Комитету о признании недействительными Договоров от 23.12.2010 и применении последствий их недействительности в виде взыскания с Комитета уплаченных в качестве задатка и платы за пользование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, денежных средств в общей сумме 540 419 руб. Делу присвоен номер N А56-11395/2013.

Определением суда первой инстанции от 14.05.2013 дела N А56-10175/2013 и N А56-11395/2013 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу N А56-10175/2013.

Определением от 14.05.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3, ОГРН 1037843045734 (далее - Управление), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области место нахождения: 107078, Москва, переулок Орликов, дом 10, строение 1, ОГРН 1027700485757 (далее - Кадастровая палата), Управление Федерального казначейства по Ленинградской области, место нахождения: 196066, Санкт-Петербург, Варшавская улица, дом 63, 1, ОГРН 1037821024537 (далее - Казначейство).

Определением от 13.08.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Календжян Арутюн Альбертович, Никитин Лев Владиславович, Дачное некоммерческое партнерство "Залесское", Соловьев Алексей Витальевич и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ленинградской области.

Тем же определением судом принято уточнение исковых требований Общества, в соответствии с которыми размер требуемых ко взысканию с Комитета денежных средств увеличен до 810 629 руб. 19 коп.

Суд первой инстанции решением от 19.11.2013 (судья Егорова Д.А.) в удовлетворении исков Комитета и Общества отказал.

Постановлением от 20.05.2014 апелляционный суд изменил указанное решение в части отказа Обществу, удовлетворив его иск к Комитету.

В кассационной жалобе Комитет просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению подателя жалобы, им подтверждена принадлежность спорных участков к землям лесного фонда, "факт двойного учета земельных участков в государственном кадастре недвижимости является предметом самостоятельных исков и не свидетельствует сам по себе об отсутствии прав Комитета на спорные земельные участки", вступившее в силу решение суда по делу N А56-31673/2004 не может служить доказательством в данном деле.

Представитель Комитета в судебном заседании поддержал кассационную жалобу, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Представители Общества и представитель Календжяна А.А. возражали против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность постановления апелляционной инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для ее рассмотрения.

Законность принятых по делу судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, по Договорам от 23.12.2010 Комитетом Обществу предоставлены участки лесного фонда по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Рябовское сельское участковое лесничество, квартал N 60 (части выделов 27, 28, 29, 30, 32) для осуществления рекреационной деятельности.

Размер и порядок внесения арендной платы определен в разделе 2 Договоров от 23.12.2010.

Комитет, полагая, что ООО "Лесна-1" не в полном объеме исполнило обязательство по внесению арендной платы, в соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьями 1, 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 737 925 руб. 20 коп. задолженности, образовавшейся по состоянию на 31.03.2013 и пеней, начисленных в соответствии с пунктом 13 Договоров от 23.12.2010.

В свою очередь Общество обратилось в суд с иском, в котором просило признать недействительными Договоры от 23.12.2010 и применить последствия их недействительности, ссылаясь на то, что предоставленные в аренду земельные участки, определенные в них как земли лесного фонда, имеют "наложения" на участки земель сельскохозяйственного назначения, ввиду чего не могут быть использованы в целях осуществления рекреационной деятельности, обусловленной договорами.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Комитета, суды двух инстанций исходили из наличия двойного учета спорных земель в государственном кадастре недвижимости и двойной государственной регистрации прав на них в ЕГРП, неопределенности их правового режима, принадлежности их конкретным лицам (гражданам Календжяну А.А., Никитину Л.В., Соловьеву А.В., Дачному некоммерческому партнерству "Залесское"), и в связи с этим в силу статьи 72 ЛК РФ и статьям 1, 77 и 101 ЗК РФ не возможности использования арендованных земельных участков как участков лесного фонда с целью осуществления рекреационной деятельности. Апелляционный суд, поддерживая суд первой инстанции в этой части, указал также на "отсутствие доказательств того, что Общество приступило к использованию и фактически использовало арендованные участки в целях осуществления рекреационной деятельности после подписания приложений N 5 к договорам (актов приема-передачи от 23.12.2010)".

Данные же обстоятельства послужили апелляционному суду основаниями для удовлетворения исковых требований Общества о признании недействительными Договоров от 23.12.2010 и возврату уплаченных им денежных средств.

Заслушав пояснения представителя Комитета, Общества и Календжяна А.А., изучив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционной инстанции отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 названного Кодекса предусмотрены категории, на которые подразделяются земли в Российской Федерации по целевому назначению, в том числе земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

В соответствии со статьей 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры, в сфере охотничьего хозяйства.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) - статья 101 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и подтверждается сведениями Кадастровой палаты, границы предоставленных в аренду Обществу лесных участков, являющихся частями земельного участка с кадастровым номером 47:01:00000000:501 из состава земель лесного фонда, налагаются на границы участков земель сельскохозяйственного назначения, которые в соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) принадлежат Календжяну А.А. (47:01:1706001:3056), Никитину Л.В. (47:01:1706001:2993 и 47:01:1706001:2992), Соловьеву А.В. (47:01:1706001:3000) и Дачному некоммерческому партнерству "Залесское" (47:01:1706001:3069, 47:01:1706001:2998 и 47:01:1706001:2996).

Кроме того, как установил апелляционный суд указанные земельные участки были образованы путем последовательного переформирования из участка с кадастровым номером 47:01:00-00-000:0012, вопрос об отнесении которого к категории земель сельскохозяйственного назначения был разрешен в деле N А56-31673/2004.

При этом в процессе преобразований земельных участков категория земель (земли сельскохозяйственного назначения) не менялась, в отношении новых участков проводились межевые работы, их границы были согласованы в отличие от границ земель лесного фонда, которые не установлены по настоящее время, материалы лесоустройства Комитетом не представлены.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у Комитета правовых оснований на распоряжение спорными участками путем их передачи в аренду и удовлетворил иск о признании Договоров от 23.12.2010 недействительными

К требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке на основании положения подпункта 1 статьи 1103 Кодекса применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60 Кодекса), если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

В отсутствие доказательств, подтверждающих пользование предметом аренды в обусловленных целях, апелляционный суд применительно к подпункту 1 статьи 1103 ГК РФ правомерно удовлетворил требование Общества о возврате уплаченных денежных средств.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по делу N А56-10175/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

О.А. Алешкевич П.Ю. Константинов