Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 октября 2014 г. N Ф07-8479/14 по делу N А44-486/2014

28 октября 2014 г.

Дело N А44-486/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Асмыковича А.В., Мунтян Л.Б.,

при участии от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области Иванова Д.В. (доверенность от 02.10.2014 N 91),

рассмотрев 21.10.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 14.05.2014 (судья Богаева Н.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 (судьи Зорина Ю.В., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу N А44-486/2014,

установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области, место нахождения: 173003, Великий Новгород, Стратилатовская ул., д. 19, ОГРН 1045300293422, ИНН 5321100670 (далее - УФССП России по Новгородской области), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, место нахождения: 109012, Москва, Никольский пер., д. 9, ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134 (далее - Росимущество), за счет средств казны Российской Федерации денежных средств в размере 350 руб. за имущество, арестованное по исполнительному производству в отношении Невеля Алексея Николаевича и переданное по акту передачи арестованного имущества на реализацию от 22.04.2013; о перечислении данных денежных средств на депозитный счет отдела судебных приставов (далее - ОСП) Великого Новгорода N 2 УФССП России по Новгородской области.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области, место нахождения: 173000, Великий Новгород, ул. Федоровский ручей, д. 6, ОГРН 1095321003030, ИНН 5321134051 (далее - Территориальное Управление, ТУ Росимущества в Новгородской области).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Аваль", место нахождения: 191014, Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 17, лит. "А", пом. 4Н, ОГРН 1089847287056, ИНН 7842390259 (далее - ООО "Аваль") и Невель Алексей Николаевич.

Решением суда первой инстанции от 14.05.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.08.2014, требования УФССП России по Новгородской области удовлетворены.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Новгородской области, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и несоответствие выводов обстоятельствам дела, просит отменить вынесенные судебные акты и принять новый - об отказе истцу в удовлетворении заявленного требования. По мнению подателя жалобы, имущество передано Территориальным управлением на реализацию ООО "Аваль", в связи с чем на данной организации лежит обязанность по перечислению денежных средств истцу.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Новгородской области поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии с нормами части 3 статьи 284 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода N 2 УФССП России по Новгородской области Тарасовой С.Е. (далее - Судебный пристав-исполнитель) от 27.09.2008 в отношении Невеля А.Н. (должника) возбуждено исполнительное производство N 53002/76444/532/210/2008.

В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель произвел арест и изъятие имущества должника - телефона SAMSUNG N 357679/03/081361 и музыкального центра Panasonic RX-021 общей стоимостью 350 руб. (акт о наложении ареста от 20.03.2013).

Судебным приставом-исполнителем в ТУ Росимущества в Новгородской области направлена заявка от 03.04.2013 N 31769/13/26/53 на реализацию арестованного имущества.

Письмом от 15.04.2013 N 1475 Территориальное управление уведомило УФССП России по Новгородской области о поручении реализации имущества ООО "Аваль" в соответствии с государственным контрактом от 18.02.2013 N К13-1 о реализации последним имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Судебный пристав-исполнитель передал ООО "Аваль" арестованное имущество на реализацию (акт от 22.04.2013).

Истец направил в адрес ТУ Росимущества в Новгородской области требование от 15.11.2013 о возврате нереализованного имущества или денежных средств.

В ответе от 13.12.2013 Территориальное управление указало, что денежные средства не могут быть перечислены на счет отдела судебных приставов-исполнителей, поскольку покупатели оплачивали имущество непосредственно ООО "Аваль", которое, в свою очередь, денежные средства ТУ Росимущества в Новгородской области не перечислило.

Полагая, что неправомерными действиями Территориального управления истцу причинены убытки, УФССП России по Новгородской области обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 15, 16 и 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также нормами Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обязанность по возмещению убытков лежит на Росимуществе как на главном распорядителе средств федерального бюджета, в связи с чем удовлетворил требования УФССП России по Новгородской области. Апелляционный суд руководствовался аналогичными нормами права и оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются Законом N 229-ФЗ, согласно которому функции по принудительному исполнению возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление этих функций - на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе арестовывать и изымать имущество должника с целью его дальнейшей реализации путем продажи на торгах (статьи 84, 87 и 89 Закона N 229-ФЗ).

Средства от продажи такого имущества поступают во временное распоряжение структурных подразделений службы судебных приставов и зачисляются для их учета на лицевой (депозитный) счет соответствующего подразделения (Приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.2008 N 11/15н, статья 10 Закона N 229-ФЗ).

На основании утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение о Росимуществе) Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 25.07.2008 N 347 и Росимущества от 25.07.2008 N 149 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - Порядок взаимодействия). В Порядке взаимодействия указанные ведомства согласовали свои права и обязанности по этим вопросам, в том числе предусмотрели обязанность Росимущества обеспечить сохранность переданного на реализацию арестованного имущества, а также в установленные сроки перечислить структурным подразделениям службы судебных приставов денежные средства, вырученные от продажи имущества, либо возвратить нереализованное имущество судебным приставам-исполнителям.

Аналогичная обязанность Росимущества по обеспечению перечисления в установленном порядке денежных средств, полученных в результате реализации указанного имущества, закреплена в пункте 5.33 Положения о Росимуществе.

Росимущество вправе привлекать на конкурсной основе физических и юридических лиц для реализации в установленном порядке арестованного имущества. Однако факт проведения реализации такими лицами не отменяет обязанностей Росимущества по обеспечению сохранности данного имущества, осуществлению оплаты вырученных от его продажи денежных средств или возврату этого имущества судебным приставам-исполнителям.

Таким образом, невыполнение Росимуществом названных обязанностей препятствует службе судебных приставов осуществить свою государственную функцию по принудительному исполнению судебных актов, а также создает потенциальную угрозу для взыскания убытков со службы судебных приставов по искам взыскателей либо собственников имущества.

Следовательно, служба судебных приставов вправе требовать исполнения Росимуществом его обязанности, предусмотренной Положением о Росимуществе, по перечислению денежных средств в установленном порядке за переданное на реализацию имущество.

В силу пункта 2.5 Порядка взаимодействия реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации. Этот срок установлен пунктами 10 и 11 статьи 87 Закона N 229-ФЗ и не может превышать двух месяцев со дня передачи имущества на реализацию.

Пунктом 3.1 Порядка взаимодействия предусмотрено, что денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка взаимодействия, если арестованное имущество не реализовано в срок, установленный действующим законодательством, Росимущество (специализированные организации) обязано передать, а судебный пристав-исполнитель обязан принять по акту передачи арестованное имущество (документы на имущество) в течение десяти рабочих дней с даты окончания срока реализации имущества должника (с приложенными оригиналами документов).

Доказательства исполнения ответчиком обязанности по перечислению истцу денежных средств от реализации имущества, переданного по акту передачи арестованного имущества на реализацию от 22.04.2013, равно как и доказательства по возврату последнему нереализованного имущества в установленные Порядком взаимодействия сроки, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2014 по делу N А56-70843/2013 на ООО "Аваль" возложена обязанность по возврату в ТУ Росимущества в Новгородской области принятое по неисполненным поручениям имущество, в том числе арестованное имущество должника Невель А.Н., а именно мобильный телефон и музыкальный центр общей стоимостью 350 руб. (исполнительное производство N 5555/08/26/53). Для принудительного исполнения судебного акта по делу N А56-70843/2013 выдан исполнительный лист серии АС N 004890259.

В связи с этим утверждение Территориального управления о том, что обязанность по перечислению денежных средств лежит на ООО "Аваль", обоснованно отклонено судебными инстанциями.

Ввиду изложенного суды правомерно удовлетворили требование УФССП России по Новгородской области о взыскании денежных средств в размере 350 руб.

Кассационная инстанция считает, что фактические обстоятельства по рассматриваемому делу установлены судами в результате полного и всестороннего исследования имеющихся доказательств в их совокупности и взаимосвязи.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 14.05.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу N А44-486/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

А.В. Асмыкович Л.Б. Мунтян