Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 октября 2014 г. N Ф07-8475/14 по делу N А66-12289/2013

31 октября 2014 г.

Дело N А66-12289/2013

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Бурматовой Г.Е., Соколовой С.В.,

при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области Селезневой Н.А. (доверенность от 24.10.2014 N 07-10/12898),

рассмотрев 29.10.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2014 (судьи Мурахина Н.В., Осокина Н.Н., Холминова А.А.) по делу N А66-12289/2013,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области (место нахождения: 171506, Тверская обл., г. Кимры, ул. Луначарского, д. 28, ОГРН 1026901659894; далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к федеральному бюджетному учреждению подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте "Подводречстрой" (место нахождения: 115423, Москва, пр. Проектируемый, д. 4, ОГРН 1037739178366; далее - учреждение) о взыскании 703 161 руб. 99 коп. задолженности по страховым взносам за первое полугодие 2013 года (на финансирование страховой части пенсии 529 455 руб. 59 коп., на финансирование накопительной части пенсии 41 377 руб. 02 коп., в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) - 132 329 руб. 38 коп.), и 448 153 руб. 35 коп. пеней за несвоевременную оплату (на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии - 349 885 руб. 98 коп., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии - 30 464 руб. 24 коп., на недоимку в бюджет ФФОМС - 67 803 руб. 13 коп.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 22.01.2014 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 04.07.2014 решение суда от 22.01.2014 отменено в части взыскания с учреждения в пользу фонда 423 905 руб. 75 коп. пеней за несвоевременную оплату задолженности по страховым взносам (на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии - 331 618 руб. 91 коп., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии - 29 046 руб. 91 коп. на недоимку в бюджет ФФОМС - 63 239 руб. 93 коп.) и в удовлетворении этой части требований фонду отказано.

В кассационной жалобе фонд, ссылаясь на несоответствие выводов апелляционного суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит отменить принятое апелляционным судом постановление в части отказа фонду в удовлетворении заявления и в этой части оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению подателя жалобы, фондом представлены в материалы дела все необходимые документы и расчеты, подтверждающие обоснованность начисления спорной суммы пеней.

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы кассационной жалобы.

Учреждение о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как указывал фонд в своем заявлении, направленном в арбитражный суд, в соответствии с представленными учреждением расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за первое полугодие 2013 года ему надлежало уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 703 161 руб. 99 коп. (на финансирование страховой части пенсии - 529 455 руб. 59 коп., на финансирование накопительной части пенсии - 41 377 руб. 02 коп., в бюджет ФФОМС - 132 329 руб. 38 коп.).

Поскольку учреждение в сроки, установленные пунктами 5 и 6 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), не уплатило указанные взносы, ему в соответствии со статьей 25 этого Закона начислено 448 153 руб. 35 коп. пеней, в том числе: 349 885 руб. 98 коп. на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии, 30 464 руб. 24 коп. на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии, 67 803 руб. 13 коп. на недоимку в бюджет ФФОМС.

В связи с наличием недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за указанный период и пеням, фондом направлено учреждению требование от 14.08.2013 N 07800640064669-1 об уплате страховых взносов за первое полугодие 2013 года и пеней с предложением в срок до 03.09.2013 погасить имеющуюся задолженность.

В связи с предоставлением учреждением корректирующих форм расчета страховых взносов, требование от 14.08.2013 N 07800640064669-1 фондом аннулировано и 18.10.2013 выставлено новое требование N 07800640113254 на общую сумму 1 151 315 руб. 35 коп., из которых сумма недоимки по страховым взносам за первое полугодие 2013 год составила 703 161 руб. 99 коп., а сумма пеней за их несвоевременную оплату уменьшена до 448 153 руб. 35 коп. Срок добровольной оплаты суммы недоимки по страховым взносам и пеней за их несвоевременную уплату установлен до 08.11.2013.

Поскольку требование фонда в установленный срок не исполнено, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением об их принудительном взыскании.

Судом первой инстанции заявленные фондом требовании удовлетворены.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции в части взыскания с учреждения 423 905 руб. 75 коп. пеней, установив, что они начислены на задолженность ответчика по страховым взносам за предыдущие периоды без предоставления фондом доказательств правомерности их начисления, что не позволяет суду проверить обоснованность расчета пеней и соблюдение заявителем процедур и сроков их взыскания.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя заявителя и проверив законность обжалуемого судебного акта, считает постановление суда апелляционной инстанции от 04.07.2014 не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ учреждение является страхователем как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Частью 1 статьи 18 названного Закона установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании частей 1 и 3 статьи 15 этого же Закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 указанного федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. Тарифы страховых взносов установлены статьей 12 Закона N 212-ФЗ.

Согласно положениям частей 4 и 5 статьи 15 названного Закона в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Как предусмотрено частями 1 и 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 этого Закона плательщики страховых взносов ежеквартально не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно статье 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, уплачиваемыми помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом (пункт 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ).

Пунктом 4 этой же статьи Закона предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится, в том числе, с организации, которой открыт лицевой счет.

Согласно пункту 12 статьи 18 Закона N 212-ФЗ правила, предусмотренные этой статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу статьи 22 Закона N 212-ФЗ (пункт 1) требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

В рассматриваемом случае основанием для обращения фонда в арбитражный суд послужило неисполнение учреждением в добровольном порядке требования от 18.10.2013 N 07800640113254, выставленного фондом в связи с неуплатой учреждением страховых взносов за первое полугодие 2013 года по представленному им корректирующему расчету.

В указанном требовании, выставленном на общую сумму 1 151 315 руб. 35 коп., отражена сумма недоимки по страховым взносам, которая в общей сложности составляет 703 161 руб. 99 коп. и пени за несвоевременную уплату этой недоимки - 448 153 руб. 35 коп.

Между тем, как установлено апелляционным судом и подтверждается материалами дела, размер пеней, подлежащих начислению учреждению за несвоевременную уплату страховых взносов за первое полугодие 2013 года, с 18.05.2013 по дату выставления требования составлял 24 247 руб. 60 коп.

Указанный размер пеней установлен и фондом, что нашло свое отражение в таблицах расчета пеней по страховым взносам (том 1, листы 55 - 56).

Из пояснений фона следовало, что 423 905 руб. 75 коп. пеней начислено учреждению за предыдущие периоды.

Однако учреждение настаивало на том, что с него в рамках дела N А66-9161/2013, уже взыскана задолженность по пеням на недоимку за первый квартал 2013 года и предыдущие периоды в общей сумме 1 007 222 руб. 88 коп.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как правильно указал апелляционный суд, из содержания имеющихся в материалах дела требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от 14.08.2013 N 07800640064669-1, а также от 18.10.2013 N 07800640113254 не представляется возможным установить период образования недоимки по страховым взносам и ее сумму, на которую начислены пени в сумме 423 905 руб. 75 коп. (448 153 руб. 35 коп. - 24 247 руб. 60 коп.), а также период и правильность начисления этих пеней, определить, соблюден ли фондом предельный срок для обращения в суд с заявлением об их взыскании.

Первичные документы, а также расчеты, подтверждающие наличие у ответчика недоимки по страховым взносам за предыдущие периоды и, соответственно, обоснованность начисления на эту недоимку пеней, фондом не представлены

Поскольку правомерность и обоснованность включения спорной суммы пеней, начисленной на недоимку предыдущих периодов, в требование от 18.10.2013 N 07800640113254 и, соответственно, в расчет суммы, подлежащей взысканию с учреждения в судебном порядке, фондом не доказана, суд апелляционной инстанции обоснованно отказал ему во взыскании с учреждения 423 905 руб. 75 коп. пеней, отменив решение суда в данной части.

Доводы жалобы фонда, которые направлены на переоценку установленных апелляционным судом фактических обстоятельств, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права. Несогласие подателя жалобы с правовой оценкой доказательств, несмотря на правильное установление судом фактических обстоятельств дела и правильное применение норм материального права, не может служить достаточным основанием для изменения или отмены принятого по делу постановления апелляционного суда.

В связи с тем, что дело рассмотрено апелляционным судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы фонда.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа,

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2014 по делу N А66-12289/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.И. Корабухина

Судьи

Г.Е. Бурматова С.В. Соколова