Решение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 декабря 2014 г. N Ф07-9623/14 по делу N А05-12867/2014

05 декабря 2014 г.

Дело N А05-12867/2014

Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Асмыковича А.В., Мунтян Л.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филимоновой О.И.,

рассмотрев 01.12.2014 в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" в лице Архангельского межрайонного отделения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу N А05-976/2013,

установил:

Открытое акционерное общество "Архангельская сбытовая компания" (место нахождения: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, пр. Ленина, д. 147, ОГРН 1052901029235, ИНН 2901134250; далее - общество, ОАО "АСК") в лице Архангельского межрайонного отделения, ссылаясь на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ), обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 50 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований ОАО "АСК" указало на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 29.03.2013 по делу N А05-976/2013 с администрации муниципального образования "Пустошинское" (место нахождения: 163527, Архангельская обл., Приморский р-н, дер. Одиночка, д. 2, ОГРН 1052930020076, ИНН 2921009674; далее - администрация) в пользу общества взыскано 182 070 руб. 40 коп. задолженности, 3691 руб. 12 коп. неустойки и 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

На основании указанного решения суда первой инстанции выдан исполнительный лист серии АС N 002724644, который направлен заявителем в адрес администрации 14.05.2013 (лист дела 32). Однако до настоящего времени выплата денежных средств по исполнительному листу не произведена.

Общество считает, что неисполнение должником (администрацией) решения по делу N А05-976/2013 нарушило право ОАО "АСК" на исполнение указанного судебного акта в разумный срок.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок рассматривается арбитражным судом в порядке, установленном главой 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, Арбитражный суд Северо-Западного округа установил следующее.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 29.03.2013 по делу N А05-976/2013 с администрации в пользу ОАО "АСК" взыскано 185 761 руб. 52 коп., в том числе 182 070 руб. 40 коп. долга, 3691 руб. 12 коп. неустойки и 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Выданный 19.04.2013 на основании данного решения суда первой инстанции исполнительный лист серии АС N 002724644 предъявлен обществом администрации к исполнению 14.05.2013. Доказательства исполнения данного судебного акта в материалы дела не представлены. Истец указывает, что остаток задолженности составляет 144 285 руб. 67 коп. основного долга, 3691 руб. 12 коп. неустойки и 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Доказательств наличия задолженности в ином размере администрация не представила.

Согласно части 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

В силу части 1 статьи 1 Закона N 68-ФЗ неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 N 4-П, согласно статьям 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 2), 18, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 и 118 Конституции Российской Федерации гарантированная ею и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который предусматривает трехмесячный срок исполнения названных актов.

В данном случае установленный бюджетным законодательством Российской Федерации трехмесячный срок для исполнения администрацией исполнительного листа, выданного судом первой инстанции по делу N А05-976/2013, истек в августе 2013 года.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

В силу пункта 39 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление N 30/64) при оценке общей продолжительности исполнения судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные в том числе с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред (пункты 33 и 47 постановления N 30/64).

Из материалов настоящего дела следует, что неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.

Согласно пункту 43 постановления N 30/64 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Как видно из представленных в дело материалов, продолжительность неисполнения судебного акта на день рассмотрения настоящего заявления составляет более полутора лет, в то время как законодательством Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок исполнения. Ввиду изложенных обстоятельств Арбитражный суд Северо-Западного округа приходит к выводу о превышении администрацией разумных сроков исполнения судебного акта.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, Арбитражный суд Северо-Западного округа считает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок установленным, а обращение общества с заявлением о присуждении компенсации - правомерным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, производится в разумный срок соответствующим финансовым органом.

Как разъяснено в пункте 55 постановления N 30/64, под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ, понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В данном случае таким органом является администрация. Доказательств иного в дело не представлено.

Согласно пункту 49 постановления N 30/64 суд в каждом конкретном случае обеспечивает индивидуальный подход к определению размера компенсации, определяет его исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, с учетом критериев разумности и справедливости.

ОАО "АСК" заявило требование о взыскании компенсации в размере 50 000 руб.

В силу статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом срока, в течение которого не исполнялся упомянутый судебный акт, а также поведения сторон по делу Арбитражный суд Северо-Западного округа считает возможным, основываясь на требованиях разумности и справедливости, определить размер компенсации заявителю в сумме 10 000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления ОАО "АСК" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 4000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ относятся на должника в лице администрации.

Руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

решил:

взыскать с администрации муниципального образования "Пустошинское", место нахождения: Архангельская обл., Приморский р-н, дер. Одиночка, д. 2, ОГРН 1052930020076, ИНН 2921009674, за счет средств казны муниципального образования "Пустошинское" в пользу открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания", место нахождения: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, пр. Ленина, д. 147, ОГРН 1052901029235, ИНН 2901134250, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 10 000 руб., 4000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Выплату произвести на расчетный счет открытого акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" N 40702810904010103054 в отделении Сберегательного банка России г. Архангельск N 8637, БИК 041117601, Кор/Счет 30101810100000000601, ОГРН 1052901029235, ИНН 2901134250, КПП 091750001, ОКПО 75037682, ОКОГУ 617001, ОКАТО 11401380000, ОКВЭД 51.56.4, ОКОПФ 47.

Решение вступает в законную силу немедленно.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Председательствующий

И.О. Подвальный

Судьи

А.В. Асмыкович Л.Б. Мунтян