Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 декабря 2014 г. N Ф07-9568/14 по делу N А56-1840/2014

17 декабря 2014 г.

Дело N А56-1840/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Сергеевой И.В.,

при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу Жуковской Л.В. (доверенность от 26.12.2013), от общества с ограниченной ответственностью "ФЕБА" генерального директора Каньшина В.С. (решение единственного участника общества от 01.07.2014), Бочаровой А.В. (доверенность от 25.11.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.04.2014 (судья Варенникова А.О.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 (судьи Серикова И.А., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.) по делу N А56-1840/2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ФЕБА", место нахождения: 196084, Санкт-Петербург, ул. Коли Томчака, д. 3, лит. З, ОГРН 1027810294786, ИНН 7826745722 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400 (далее - Управление Росреестра), о признании незаконным сообщения Управления Росреестра от 16.10.2013 N 58/002/2013-216, 218, 219 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности заявителя на следующие нежилые помещения: 9Н с кадастровым номером 78:32:0001662:1702, 10Н с кадастровым номером 78:32:0001662:1696, 11Н с кадастровым номером 78:32:0001662:1697, 12Н с кадастровым номером 78:32:0001662:1698, 13Н с кадастровым номером 78:32:0001662:1699, 14Н с кадастровым номером 78:32:0001662:1700, Л7 с кадастровым номером 78:32:0001662:1701, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 219-221, лит. А, и в государственной регистрации права собственности на образованные в результате перепланировки указанных семи помещений два помещения 9-Н общей площадью 1224 кв.м с кадастровым номером 78:32:0001662:1705 и 10-Н общей площадью 7,1 кв.м с кадастровым номером 78:32:0001662:1706, а также об обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности на семь помещений и зарегистрировать право собственности Общества на два помещения, образованные в результате перепланировки указанных семи помещений.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости", место нахождения: 191023, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Роси, д. 1-3, 6-й подъезд, ОГРН 1067847547151, ИНН 7840335245 (далее - ГУИОН), администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга место нахождения: 190005, Санкт-Петербург, Измайловский пр., д. 10, ОГРН 1037851027081, ИНН 7809029013 (далее - Администрация), проектно-инвентаризационные бюро Адмиралтейского и Фрунзенского районов, место нахождения: 190068, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 55-57.

Решением от 15.04.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной суда от 20.08.2014, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Управление Росреестра, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 15.04.2014 и постановление от 20.08.2014 и отказать в удовлетворении заявления.

Податель жалобы указывает на следующее: в результате перепланировки принадлежащих Обществу семи помещений изменилась общая площадь вновь образованных помещений 9-Н и 10-Н за счет присоединения чердачного пространства и лестницы; у Управления Росреестра не было сведений о том, что указанные помещения чердака и лестницы не относятся к общему имуществу многоквартирного дома, это обстоятельство было установлено только при рассмотрении настоящего дела в суде; поскольку на регистрацию не были представлены надлежащие документы, подтверждающие указанные обстоятельства, и согласие собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома на присоединение чердака и лестницы к помещениям Общества, отказ в регистрации является правомерным.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал доводы жалобы, а представители Общества - доводы, приведенные в отзыве на нее.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность принятых по делу судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании договора от 28.02.2005 N 6640 купли-продажи имущественного комплекса Общество является собственником нежилого строения - бани площадью 1063,3 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 219-221, лит. А. (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.11.2007 серии 78-АГ N 989854).

Данное трехэтажное строение состоит из следующих нежилых помещений: 9Н с кадастровым номером 78:32:0001662:1702, 10Н с кадастровым номером 78:32:0001662:1696, 11Н с кадастровым номером 78:32:0001662:1697, 12Н с кадастровым номером 78:32:0001662:1698, 13Н с кадастровым номером 78:32:0001662:1699, 14Н с кадастровым номером 78:32:0001662:1700, Л7 с кадастровым номером 78:32:0001662:1701.

Администрация 20.05.2009 дала согласие Обществу на переустройство и перепланировку указанных нежилых помещений с выполнением работ капитального характера (решение от 20.05.2009 N 9/1-6).

Согласно актам приемочной комиссии Адмиралтейского района от 16.01.2013 N 187/2012 и 187-1/2012 образованные в результате переустройства и перепланировки помещений, принадлежащих Обществу, помещения 9-Н площадью 1224,70 кв.м и 10-Н площадью 7,1 кв.м введены в эксплуатацию.

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу 29.07.2013 осуществил кадастровый учет образованных помещений. Помещению 9-Н был присвоен кадастровый номер 78:32:0001662:1705, 10-Н - кадастровый номер 78:32:0001662:1706.

Общество 23.08.2013 обратилось в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации прекращении права собственности на помещения 9Н, 10Н, 11Н, 12Н, 13Н, 14Н, Л-7 и государственной регистрации права собственности на помещения 9-Н и 10-Н

Управление Росреестра, ссылаясь на абзац 1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), уведомлением от 14.09.2013 N 5/002/2013-216, 218, 219 сообщило Обществу о приостановлении государственной регистрации в связи с направлением запроса в ГУИОН для получения дополнительной информации о причинах изменения суммарной общей площади вновь образованных объектов и о том затронуты ли в результате произведенной перепланировки конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта недвижимости, не превышены ли предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта, установленные градостроительным регламентом.

ГУИОН в письме от 08.10.2013 N 11364-исх сообщило сведения о том, какие виды работ по перепланировке принадлежащих Обществу помещений, расположенных на трех этажах здания, были зафиксированы при проведении инвентаризации в мае 2012 года. В данном письме ГУИОН также указало, что в результате выполненных строительных работ были сформированы помещения 9-Н общей площадью 1224,7 кв.м и 10-Н общей площадью 7,1 кв.м, суммарные наружные границы которых по сравнению с границами ранее учтенного помещения изменились за счет присоединения части помещения лестницы, части помещений, расположенных на мансардном этаже, а также части помещения, расположенного на чердаке.

Управление Росреестра, ссылаясь на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ и статью 40 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), сообщением от 16.10.2013 N58/002/2013-216, 218, 219 уведомило заявителя об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности заявителя на помещения 9Н, 10Н, 11Н, 12Н, 13Н, 14Н, Л-7 и в государственной регистрации права собственности Общества на вновь образованные помещения 9-Н, 10-Н. Управление Росреестра посчитало, что при перепланировке помещений Общества к ним были присоединены части чердака и лестницы, которые относятся к общему имуществу собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, а Общество не представило документов, подтверждающих согласие всех собственников помещений в указанном доме на перепланировку помещений.

Общество, считая, что Управление Росреестра незаконно отказало в осуществлении регистрационных действий, поскольку на регистрацию были представлены все необходимые документы, и что вновь учтенные помещения образованы в результате перепланировки только помещений, принадлежащих Обществу, к числу которых относились лестница между этажами его помещений и чердачное пространство, не относящиеся к общему имуществу, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, дав надлежащую оценку доводам участвующих в деле лиц, суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что у Управления Росреестра не было предусмотренных статьей 20 Закона N 122-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности Общества на семь ранее существовавших помещении и в государственной регистрации права собственности Общества на два помещения, образованных в результате перепланировки и переустройства прежних.

Суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имуществом и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, в силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решения и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона N 122-ФЗ.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Частью 2 статьи 40 ЖК РФ предусмотрена необходимость получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, переустройство и перепланировку помещений, если такие работы невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

Между тем суды на основании сведений, представленных ГУИОН, и имеющейся в деле технической документации установили, что помещениям 9Н и 10Н образованы в результате переустройства и перепланировки только ранее учтенных помещений 9Н, 10Н, 11Н, 12Н, 13Н, 14Н, Л-7, принадлежащих заявителю на праве собственности, в общей площади которых были учтены чердак и лестница, поскольку эти помещения расположены на трех этажах строения, примыкающего к стене многоквартирного дома; названные помещения, не были предназначены для использования иными собственниками дома; между спорными помещениями и многоквартирным домом имеется капитальная стена, не предусматривающая прохода в помещения, принадлежащие заявителю со стороны многоквартирного дома.

При таком положении суды пришли к выводу о том, что представленные заявителем для государственной регистрации права документы соответствуют предъявляемым к ним требованиям и перечню документов, установленных статьей 17 Закона N 122-ФЗ, а у Управления Росреестра не было оснований для отказа в государственной регистрации по причине непредставления согласия собственников помещений в многоквартирном доме.

Суды признали оспариваемый отказ незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и обязали Управление Росреестра осуществить необходимые регистрационные действия.

Кассационная инстанция считает, что суды правильно удовлетворили заявление Общества, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.04.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу N А56-1840/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Л.Грачева

Судьи

А.В. Кадулин И.В. Сергеева