Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 декабря 2014 г. N Ф07-9803/14 по делу N А56-48911/2013

25 декабря 2014 г.

Дело N А56-48911/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В.,

при участии от товарищества собственников жилья "Коттеджный поселок Татьянина Усадьба" Коршунова А.К. (доверенность от 11.09.2013), от местной администрации муниципального образования Русско-Высоцкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области Галина А.Н. (доверенность от 01.07.2014),

рассмотрев 22.12.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Коттеджный поселок Татьянина Усадьба" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2013 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2014 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-48911/2013,

установил:

Местная администрация муниципального образования Русско-Высоцкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, место нахождения: 188516, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, с. Русско-Высоцкое, д. 1, ОГРН 1024702183835, ИНН 4720007568 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Товариществу собственников жилья "Коттеджный поселок Татьянина Усадьба", место нахождения: 188516, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, с. Русско-Высоцкое, участок 8, ОГРН 1094720000473, ИНН 4720030486 (далее - Товарищество), об обязании демонтировать незаконно установленные ограждения, перекрывающие Таллиннскую ул. от д. 1 до д. 11, ул. Павлика Филимонова от д. 12 до д. 22, Парковый пер. от д. 1 до д. 7 и Школьный пер. от д. 1 до д. 4, а также шлагбаум и не чинить препятствий для прохода граждан и проезда автотранспорта по дороге местного значения.

Решением от 05.12.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.07.2014, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, просит отменить указанные судебные акты и принять новый - об отказе в иске.

По мнению подателя жалобы, суды пришли к необоснованному выводу о том, что земельные участки, прилегающие к территории Товарищества, находятся в собственности муниципального образования "Русско-Высоцкое сельское поселение" муниципального образования Ломоносовский район Ленинградской области (далее - Поселение); правоустанавливающих документов на улицы Павлика Морозова и Таллинскую, Парковый и Школьный переулки в составе улично-дорожной сети Поселения не представлено.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Товарищества подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, просил учесть, что Товарищество не препятствует проезду транспорта и осуществляет ремонт упомянутых выше улиц. Представитель Администрации просил оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главы Поселения от 08.04.2013 N 10 Администрация 17.04.2013 провела выездную внеплановую проверку соблюдения земельного законодательства на земельных участках, прилегающих к коттеджному поселку "Татьянина Усадьба" в с. Русско-Высоцкое.

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от 17.04.2013 улица местного значения Таллиннская при въезде с автодороги - подъезда к птицефабрике "Русско-Высоцкая" от дороги "Нарва" - перекрыта шлагбаумом и огорожена забором, улица местного значения Павлика Филимонова огорожена забором.

Администрация 22.04.2013 направила Товариществу предписание N 574, в котором предложила предоставить правоустанавливающие документы на огороженный земельный участок, список членов Товарищества, разрешение на установку шлагбаума, решение об установке ограждения и согласие всех владельцев земельных участков в огороженной зоне, а в случае отсутствия этих документов - демонтировать установленные ограждения, шлагбаум и обеспечить беспрепятственный проход граждан и проезд автотранспорта по дороге местного значения.

Администрация, ссылаясь на то, что изложенные в предписании требования не исполнены, ограждение земельного участка и шлагбаум установлены в отсутствие разрешений, обратилась в суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций иск удовлетворили на основании части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", установив, что у Товарищества отсутствуют документы, позволяющие ограничить общее пользование территорией, занятой улицами Таллинской и Павлика Филимонова, Парковым и Школьным переулками. Суд апелляционной инстанции также сослался на выписку из реестра муниципального имущества Поселения, составленную по состоянию на 01.07.2014, в которой перечислены эти улицы и переулки.

Кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены принятых судебных актов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 12 статьи 1 ГрК РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 23 ГрК РФ автомобильные дороги местного значения отображаются на картах планируемого размещения объектов местного значения.

Судами установлено, что Товарищество путем установки ограждения и шлагбаума частично ограничило проезд по улицам Таллинской и Павлика Филимонова, а также Парковому и Школьному переулкам, которые в генеральном плане Поселения, утвержденном решением Совета депутатов от 18.07.2013 N 33, отражены в составе улично-дорожной сети Поселения.

Товарищество в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представило доказательств, подтверждающих, что спорные улицы расположены на земельных участках, находящихся в собственности Товарищества или его членов. Поэтому ссылка подателя жалобы на то, что Администрация не осуществляет содержание этих улиц, они не соответствуют требованиям и стандартам, предъявляемым к дорогам местного значения, и не прошли технический учет, правового значения не имеет.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды правильно применили нормы материального и процессуального права, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2014 по делу N А56-48911/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Коттеджный поселок Татьянина Усадьба" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

Т.И. Сапоткина И.В. Сергеева