Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 января 2015 г. N Ф07-893/14 по делу N А56-25235/2014

19 января 2015 г.

Дело N А56-25235/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Константинова П.Ю., Малышевой Н.Н.,

при участии от Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу Зиятдиновой Р.А. (доверенность от 18.12.2014 N 01-19/13086), от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Лабик К.Ю. (доверенность от 03.12.2013 N Д-1419),

рассмотрев 15.01.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2014 (судья Рогова Ю.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 (судьи Протас Н.И., Есипова О.И., Зотеева Л.В.) по делу N А56-25235/2014,

установил:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу, место нахождения: 191104, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 39, ОГРН 1099847008546, ИНН 7841417074 (далее - Департамент), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", место нахождения: 107144, Москва, Новая Басманная ул., д. 2, ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727 (далее - Общество), о взыскании 618 280 руб. в возмещение вреда окружающей среде.

Решением суда от 04.07.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.10.2014, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение и постановление и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Общества поддержал кассационную жалобу, а представитель Департамента возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела усматривается, что Общество на основании договора аренды от 25.12.2003 N 8-Н-ГП использует земельный участок, кадастровый номер 47:06:00-00-000:0001, площадью 712,6831 га, расположенный в полосе отвода железной дороги по адресу: Ленинградская обл., Лодейнопольский р-н, г. Лодейное Поле, Северный переезд, д. 1, база топлива станции Лодейное Поле.

Проверкой соблюдения Обществом требований природоохранного законодательства, проведенной по распоряжению Департамента от 28.05.2013 N ПВ-51/16-13-14 установлено, что земельный участок используется Обществом для приема нефтепродуктов (дизельного топлива), масел и экипировки тепловозов и другой железнодорожной техники, на территории базы обнаружены следы загрязнения земли нефтепродуктами, о чем составлен акт от 01.08.2013 N ПВ-51/16-13-14/А.

Согласно заключению эксперта федерального бюджетного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу" (далее - ФБУ "ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО") от 21.10.2013 N 089-Э-13 содержание нефтепродуктов в грунте на территории базы топлива станции Лодейное Поле на пробоотборной площадке N 1 между путями N 40 и 39 (на восток от здания насосной станции) оказалось больше фонового в 31,7 раза; на пробоотборной площадке N 2 между путями N 40 и 39 (на запад от здания насосной станции) в 43,5 раза больше фонового, на пробоотборной площадке N 3 между путем N 40 и административно-бытовым корпусом в 82,6 раза больше фонового.

Закрытым акционерным обществом "ЭКОПРОМ" проведено газохимическое обследование земельного участка базы топлива станции Лодейное Поле, которым подтверждено превышающее фоновое значение загрязнение почвы нефтепродуктами.

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 07.11.2013 N 16-096/2013 Общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

ФБУ "ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО" на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 (далее - Методика), рассчитало сумму ущерба, причиненного Обществом окружающей природной среде, которая составила 618 280 руб.

Департамент 06.12.2013 направил Обществу предложение возместить ущерб в добровольном порядке. Поскольку Общество не возместило причиненный ущерб, Департамент обратился в суд с иском.

Суды, установив в действиях Общества состав вмененного административного правонарушения, проверив расчет суммы ущерба окружающей природной среде, удовлетворили требования Департамента.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.202 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) объектом охраны окружающей среды являются в том числе земли, недра, почвы.

По нормам пункта 3 статьи 77 вышеназванного Закона вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды определяется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Методикой.

Согласно части 1 статьи 13 ЗК РФ, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия: по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель (пункт 4); рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот (пункт 6).

Обществом представлен проект рекультивации до 01.10.2016 спорного земельного участка, однако каких-либо доказательств его реализации, произведенных затрат в материалы дела не представлено.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены ими правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых решения и постановления, кассационной инстанцией не установлено.

Таким образом, кассационную жалобу надлежит оставить без удовлетворения, а обжалуемые судебные акты - без изменения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 по делу N А56-25235/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

П.Ю. Константинов Н.Н. Малышева