Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 февраля 2015 г. N Ф07-1098/14 по делу N А52-3842/2013

04 февраля 2015 г.

Дело N А52-3842/2013

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев 03.02.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Тимофеева И.С. на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 по делу N А52-3842/2013 (судьи Смирнов В.И., Мурахина Н.В., Холминов А.А.),

установил:

Индивидуальный предприниматель Тимофеев И.С., ОГРНИП 310525804000036 (далее - Предприниматель), обратился в Арбитражный суд Псковской области о признании незаконными действий Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области, место нахождения: 180004, город Псков, Октябрьский проспект, дом 48, ОГРН 1036000302964, ИНН 6027028292 (далее - Управление), по аннулированию регистрационных действий в отношении транспортного средства - автобуса "Сетра - S213" и устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем восстановления регистрационного учета названного автомобиля.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "АвтоТранзит" (далее - Общество).

Решением суда первой инстанции от 15.05.2014 (судья Героева Н.В.) заявление Предпринимателя удовлетворено в полном объеме.

Постановлением апелляционного суда от 23.10.2014 указанное решение отменено. В удовлетворении требований Предпринимателю отказано.

В кассационной жалобе Тимофеев И.С., ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит постановление отменить.

В отзыве на кассационную жалобу Управление полагает, что постановление апелляционной инстанции законно и обоснованно, а потому основания для отмены обжалуемого Предпринимателем судебного акта отсутствуют.

Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, Тимофеев И.С. по договору купли-продажи от 25.03.2013 приобрел транспортное средство - автобус "Сетра - S213". В связи с этим заявителю выдано свидетельство о регистрации транспортного средства серии 52 05 N 591507

Общество 09.10.2012 в государственную Инспекцию безопасности дорожного движения Псковского района подало заявление о внесении изменений в конструкцию транспортного средства путем замены кузова "Сетра - S213" номер кузова - н/у, номер шасси - 101773048 на кузов "SESTRA S 315 GT-HD" номер кузова WKK32600001030977.

На основании экспертного заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства Института безопасности дорожного движения по Псковской области 09.10.2012 N 1587/12 произведена замена кузова "Сетра - S213" номер кузова - н/у, номер шасси - 101773048 на кузов "SETRA S 315 GT-HD" номер кузова WKK32600001030977, о чем составлено заявление - декларация об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства.

Обществом 15.10.2012 была получена диагностическая карта, а 16.10.2012 - свидетельство серии 60 АА 488379 о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности и паспорт транспортного средства 60НН110764, где в графе "Особые отметки" внесена соответствующая запись о замене кузова с указанием номера свидетельства о соответствии транспортного средства требованиям безопасности.

На основании заключения (утверждено начальником Управления) от 23.08.2013, действия, связанные с изменением конструкции транспортного средства аннулированы.

Предприниматель, не согласившись с действиями Управления, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Тимофеева И.С., посчитав, что Управление не представило доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для аннулирования регистрационных со спорным транспортным средством.

Апелляционная инстанция не согласилась с выводом суда первой инстанции и отменила решение, правомерно исходя из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

"Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (далее - Правила N 1001).

В силу пункта 3 Правил N 1001 не подлежат регистрации и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в частности, в связи с представлением транспортных средств, изготовленных в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенных на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлением транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; наличием запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 51 Правил N 1001 предусмотрено, что при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 названных Правил, регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720 утвержден "Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств" (далее - Технический регламент).

В соответствии с пунктом 81 Технического регламента внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая оценка его соответствия осуществляются по разрешению и под контролем подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 83 Технического регламента подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации вносит в паспорт транспортного средства (далее - ПТС) номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Наличие в ПТС номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения эксплуатации транспортного средства.

Министерство внутренних дел Российской Федерации приказом от 07.12.2000 N 1240 утвердило "Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения", а также "Наставления по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения".

Согласно указанным нормативным правовым актам базовым транспортным средством является сертифицированное в установленном порядке транспортное средство, в конструкцию которого вносятся изменения (пункт 3 Порядка), под изменением конструкции транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения (пункт 2 Наставлений).

В данном случае апелляционной инстанцией установлено и материалами дела подтверждается, что кузов транспортного средства "Сетра - S213" номер кузова - н/у, номер шасси - 101773048 заменен на кузов "SETRA S 315 GT-HD" номер кузова WKK32600001030977.

Исходя из системного анализа указанных правовых норм, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что замена кузова транспортного средства не может рассматриваться как изменение конструкции транспортного средства, поскольку затрагиваются его конструктивные особенности, в результате которых базовое транспортное средство прекращает свое существование.

Замена кузова транспортного средства фактически повлекла невозможность идентифицировать автомобиль, поскольку его идентификационный номер был утрачен в результате указанной операции.

В связи с этим апелляционная инстанция указала о присвоении Управлением данному транспортному средству при осуществлении регистрационных действий в связи с заменой кузова идентификационного номера иного транспортного средства, которое не эксплуатировалось на территории Российской Федерации.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемых действий Управления упомянутым нормам. В связи с этим, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд отказал Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда апелляционной инстанции и не свидетельствуют о неправильном применении им норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Поскольку выводы апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 по делу N А52-3842/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Тимофеева Ивана Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

О.А. Алешкевич Л.А. Самсонова