Решение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 февраля 2015 г. N Ф07-317/14 по делу N А56-78352/2014

16 февраля 2015 г.

Дело N А56-78352/2014

Резолютивная часть решения объявлена.

10 февраля 2015 года

Полный текст решения изготовлен.

16 февраля 2015 года

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Асмыковича А.В., Савицкой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пугачевой Н.Н.,

рассмотрев 10.02.2015 в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Инженерно-Технический Центр "Промавтоматика" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта,

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Инженерно-Технический Центр "Промавтоматика"

третьи лица:

заинтересованные лица: муниципальное казенное учреждение "Агентство по развитию и обслуживанию территории" муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение", Администрация муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области

при участии

от заявителя : Трапезниковой М.М. (удостоверение N 88/5413)

от третьего лица :

от заинтересованных лиц: Березиной Л.М. (доверенность от 12.01.2015 N 02), Березиной Л.М. (доверенность от 12.01.2015 N 07),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Инженерно-Технический Центр "Промавтоматика", место нахождения: 190121, Санкт-Петербург, Мастерская улица, дом 9 литера А, ОГРН 1077847252284, ИНН 7839355173 (далее - Общество, ООО "ИТЦ "Промавтоматика"), ссылаясь на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ), обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 300 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А56-8255/2012.

Рассмотрев материалы дела, Арбитражный суд Северо-Западного округа установил следующее.

В соответствии с постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2012 по делу N А56-8255/2012 с муниципального казенного учреждения "Агентство по развитию и обслуживанию территории" муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" (далее - Учреждение" в пользу ООО "ИТЦ "Промавтоматика" взыскано 950 300 руб. задолженности, 58 181,72 руб. процентов, а также с 24.08.2012 по день фактического погашения задолженности 950 300 руб. подлежат взысканию проценты из расчета ставки рефинансирования - 8% и расходы по госпошлине в размере 25 084,82 руб.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.12.2012 постановление апелляционного суда от 30.08.2012 оставлено без изменения.

27.09.2012 на основании постановления от 30.08.2012 Обществу выдан исполнительный лист серии АС N 002090251.

08.10.2012 Общество обратилось в Администрацию муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" (далее - Администрация) в порядке, установленном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), с заявлением о принятии к исполнению указанного исполнительного листа.

Отдел финансов Администрации выдал Обществу справку, в которой сообщалось что на 2013 год оплата исполнительного листа АС N 002090251 по взыскателю ООО "ИТЦ "Промавтоматика", в части взыскания задолженности, процентов и расходов по госпошлине, бюджетной сметой Учреждения не предусмотрена и ассигнования на указанные цели в бюджете муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области не заложены.

В связи с неисполнением исполнительного документа он был отозван Обществом и 19.04.2013 передан на принудительное исполнение в районный отдел службы судебных приставов Ленинградской области.

Постановлением старшего судебного пристава от 17.06.2013 отменено постановление о возбуждении исполнительного производства N 11616/13/21/47, поскольку спорный исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов и исполнительный лист возвращен Обществу.

Это послужило основанием для повторного обращения Общества в Администрацию 10.07.2013 с заявлением об исполнении исполнительного листа серии АС N 002090251.

Рассмотрев заявление Общества, Администрация в письме от 07.08.2013 N 1000/а-1г сообщила следующее: исполнительный документ надлежит предъявить заново; заявление оформить по соответствующей форме; направить в администрацию объяснение относительно ранее поданного заявления о передаче исполнительного листа в соответствующие инстанции.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2014 по делу N А56-52005/2013, изложенное в означенном письме решение Администрации, признано незаконным и Администрации предписано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем обязания принять к исполнению исполнительный лист серии АС N 002090251. Указанным решением также признаны незаконными действия (бездействие) Учреждения и Администрации по неисполнению исполнительного документа - исполнительного листа серии АС N 002090251 по делу N А56-8255/2012.

На момент обращения в Арбитражный суд Северо-Западного округа с настоящим заявлением исполнительный лист серии АС N 002090251 был полностью исполнен, при этом исполнение проходило поэтапно - первый платеж был произведен 08.05.2014, последний - 11.11.2014.

Общество считает, что неисполнение должником решения по делу N А56-8255/2012 нарушило право ООО "ИТЦ "Промавтоматика" на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом общий срок неисполнения судебного акта, по мнению Общества, начинает течь с момента первого предъявления исполнительного листа в Администрацию и составляет более двух лет.

Учреждение и Администрация отзывы на заявление не представили.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявление в полном объеме и просил взыскать с Администрации, как главного распорядителя бюджетных средств Учреждения компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300 000 руб. и государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Представитель Администрации и Учреждения с заявленными требованиями Общества не согласен. При этом он указывает, что после первого направления в Администрацию указанного исполнительного листа началась процедура подготовки к его исполнению, но Общество отозвало свое заявления, чем прекратило процедуру его исполнения. Кроме того представитель заинтересованных лиц указал, что заявителем не доказана значимость последствий нарушения сроков исполнения судебного акта, размер компенсации явно завышен и критерии расчета не приведены.

Рассмотрев материалы дела, Арбитражный суд Северо-Западного округа счел заявленное требование подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 6.1 АПК РФ установлено, что судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Согласно части 3 статьи 1 Закона N 68-ФЗ присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 30/64), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям и их учреждениям.

В силу пункта 39 Постановления N 30/64 при оценке общей продолжительности по исполнению судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред (пункты 33 и 47 Постановления N 30/64).

В данном случае в установленный бюджетным законодательством трехмесячный срок исполнительный лист серии АС N 002090251 исполнен не был. Данное обстоятельство подтверждено материалами дела и заинтересованными лицами по существу не оспорено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Судом установлено, что неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В силу пунктов 47 - 49 Постановления N 30/64 суд определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок установленным, а обращение Общества с заявлением о присуждении компенсации - правомерным и обоснованным.

Заявитель, ссылаясь на общий срок неисполнения судебного акта и исходя из общей суммы неисполненного судебного акта в разумный срок - 1 190 495,76 руб. просит о присуждении компенсации в размере 300 000 руб.

В силу статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая срок, в течение которого не исполнялся судебный акт, поведение сторон, ограниченные возможности бюджета муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение", а также практику ЕСПЧ, суд считает возможным, основываясь на принципах разумности и справедливости, определить размер компенсации в 50 000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 4 000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ относятся на Администрацию.

Руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

решил:

Взыскать с Администрации муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, за счет средств бюджета муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Инженерно-технический центр "Промавтоматика", место нахождения: 190121, Санкт-Петербург, Мастерская улица, дом 9 литера А, ОГРН 1077847252284, ИНН 7839355173, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей, 4 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Выплату произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Инженерно-технический центр "Промавтоматика" N 40702810200200844650 открытого в ФКБ "ПЕТРОКОММЕРЦ" в г. Санкт-Петербурге по адресу: 191036, Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом 2Б, литера А, БИК 044030777, кор/счет 3010810800000000777, ОГРН 1077847252284, ИНН 7839355173, КПП 783901001.

Решение вступает в законную силу немедленно.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

А.В. Асмыкович И.Г. Савицкая