Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 марта 2015 г. N Ф07-7903/13 по делу N А26-6417/2012

31 марта 2015 г.

Дело N А26-6417/2012

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боровой А.А., судей Бычковой Е.Н., Каменева А.Л.,

рассмотрев 24.03.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 11.07.2014 (судья Кезик Т.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 (судьи Тойвонен И.Ю., Бурденков Д.В., Копылова Л.С.) по делу N А26-6417/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лахденпохский фанерный комбинат "Бумэкс", место нахождения: 186730, Республика Карелия, г. Лахденпохья, Заводская ул., д. 24, ОГРН 1021000992088, ИНН 1001082329 (далее - Общество), 18.07.2012 обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением от 10.10.2012 в отношении Общества введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Белов Игорь Юрьевич.

Соответствующие сведения опубликованы в газете "Коммерсантъ" от 27.10.2012.

Определением от 26.08.2013 в отношении должника введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утвержден Белов Игорь Юрьевич.

Решением от 18.03.2014 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Белов И.Ю.

Сообщение об открытии конкурсного производства в отношении Общества опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 05.04.2014.

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС) 29.05.2014 обратилась в суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов Общества требования в сумме 7 500 410 руб. 10 коп., в том числе 7 449 847 руб. 53 коп. задолженности по капитализированным платежам, 34 710 руб. 35 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и 15 852 руб. 22 коп. пеней.

Определением от 11.07.2014, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014, требования ФНС удовлетворены частично, а именно: признаны обоснованными и включены в третью очередь реестра требований кредиторов Общества требования уполномоченного органа в размере 7 449 847 руб. 53 коп. задолженности по капитализированным платежам и 3417 руб. 23 коп. пеней. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе ФНС просит отменить определение от 11.07.2014 и постановление от 27.10.2014 в части отказа во включении в реестр требований кредиторов Общества ее требования в размере 47 145 руб. 34 коп., в том числе 34 710 руб. 35 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и 12 434 руб. 99 коп. пеней.

По мнению подателя жалобы, судами неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Податель жалобы не согласен с выводом судов о пропуске им срока давности для заявления требования.

Уполномоченный орган полагает необоснованной ссылку суда апелляционной инстанции на пункт 14 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 (далее - Письмо N 79), поскольку в рассматриваемый период статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" применялась в иной редакции.

По мнению подателя жалобы к спорным правоотношениям следует применять положения подпунктов 5.5 и 5.8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды", поскольку указанная редакция вступила с силу с января 2014 года, а срок для принятия решения об обращении с соответствующим заявлением в судебном порядке истек только 13.01.2014.

ФНС направила в суд ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без ее участия.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, но представителей не направили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов проверена в кассационном порядке в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Лахденпохском районе (далее - Пенсионный фонд) на основании акта от 24.04.2013 N 0090100000004 выездной проверки за период с 01.01.2010 по 30.06.2012 принял решение от 28.05.2013 N 009 010 13 РВ 0000026 о привлечении Общества к ответственности за неполную уплату сумм страховых взносов.

Указанным решением Обществу доначислено 34 710 руб. 35 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, 5492 руб. 92 коп. пеней за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов и 6942 руб. 07 коп. штрафа за неполную уплату страховых взносов.

Решение Пенсионного фонда в установленном порядке не обжаловано.

Пенсионный фонд выставил требование от 24.06.2013 N 901040047255 об уплате указанных сумм недоимки, пеней и штрафа.

Впоследствии, 17.04.2014, Пенсионным фондом выставлено требование N 901040047256 об уплате 3417 руб. 23 коп. пеней за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Поскольку обязанность по уплате указанных сумм страховых взносов, пеней и штрафа Обществом не исполнена, ФНС обратилась в суд с заявлением о включении ее требования в реестр требований кредиторов должника.

Суд первой инстанций, с которым согласился апелляционный суд, пришел к выводу о пропуске ФНС установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срока давности взыскания страховых взносов в судебном порядке в части требования, основанного на решении Пенсионного фонда от 28.05.2013 N 009 010 13 РВ 0000026 и требовании от 24.06.2013 N 901040047255.

Суд кассационной инстанции находит данный вывод правильным, соответствующим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В силу пункта 3 статьи 71 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный суд проверяет обоснованность требований кредиторов и наличие оснований для включения указанных требований в реестр требований кредиторов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" (далее - Постановление N 25), проверка обоснованности и размера требований кредиторов, не подтвержденных вступившим в законную силу решением суда, осуществляется арбитражным судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором, с другой стороны.

Требования уполномоченного органа в части сумм, не включенных в реестр требований кредиторов должника, связаны с наличием у Общества за период с 01.01.2010 по 30.06.2012 задолженности по страховым взносам, порядок и сроки уплаты которых регулируются положениями Закона о страховых взносах.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Закона о страховых взносах расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу пунктов 3 - 5 статьи 15 Закона о страховых взносах в течение отчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, которые исчисляются исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Поскольку последний месяц, за который начислена недоимка, - июнь 2012 года, решение о привлечении Общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах вынесено 28.05.2013, а требование об уплате недоимки по страховым взносам выставлено 24.06.2013, то, вопреки доводам подателя кассационной жалобы, статья 19 Закона о страховых взносах в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды", вступившей в силу 03.01.2014, не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям.

В соответствии со статьей 18 Закона о страховых взносах (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в предусмотренный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в установленном порядке.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, установлен статьей 19 Закона о страховых взносах, согласно пункту 5 которой решение о взыскании принимается органом контроля за уплату страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления N 25, при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания обязательных платежей в судебном порядке.

Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

Проверяя обоснованность заявленной ФНС к включению в реестр требований должника задолженности, суды установили, что Пенсионным фондом приняты меры по досудебному взысканию задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафа в сумме 47 145 руб. 34 коп., в связи с чем предъявлено требование от 24.06.2013 N 901040047255 об уплате недоимки (срок исполнения до 13.07.2013).

Вместе с тем суды, отказывая во включении требования в указанной сумме в реестр требований кредиторов должника, установили, что в отношении задолженности, основанной на внесудебном требовании Пенсионного фонда, по состоянию на дату обращения ФНС с настоящим требованием (29.05.2014) истек шестимесячный срок предъявления соответствующих требований (после истечения срока на их добровольное исполнение) в суд.

При изложенных обстоятельствах ссылка судов на пункт 14 Письма N 79 не привела к принятию неправильного судебного акта, поскольку сроки для обращения в суд, установленные пунктом 3 статьи 46, пунктом 3 статьи 48 и статьей 70 НК РФ (подлежавшими применению до принятия Закона о страховых взносах) и пунктом 5 статьи 19 Закона о страховых взносах (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) одинаковы - шесть месяцев после истечения срока исполнения, указанного в требовании об уплате недоимки.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, установленных судами и подтверждающих пропуск уполномоченным органом пресекательных сроков на взыскание задолженности, вывод судов об отказе во включении соответствующей задолженности в реестр требований кредиторов должника следует признать правильным.

Основания для отмены судебных актов в обжалуемой части и удовлетворения кассационной жалобы судом кассационной инстанции не установлены.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Республики Карелия от 11.07.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу N А26-6417/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федеральной налоговой службы - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Боровая

Судьи

Е.Н. Бычкова А.Л. Каменев