Решение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 апреля 2015 г. N Ф07-341/15 по делу N А13-497/2015

02 апреля 2015 г.

Дело N А13-497/2015

Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля 2015 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Мунтян Л.Б., Савицкой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Геворкян Д.С.,

рассмотрев 01.04.2015 в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу N А13-4847/2011,

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство",

заинтересованное лицо: администрация муниципального образования "Город Великий Устюг",

при участии

от заявителя : не явились, надлежаще извещены.

от заинтересованного лица: не явились, надлежаще извещены.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", место нахождения: 162390, Вологодская обл., г. Великий Устюг, ул. Кирова, д. 106Е, ОГРН 1133538000309, ИНН 3526030451 (далее - Общество), ссылаясь на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ), обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 50 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований Общество указало на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 25.10.2011 по делу N А13-4847/2011 с администрации муниципального образования "Город Великий Устюг", место нахождения: 162390, Вологодская обл., г. Великий Устюг, Советский пр., д. 74, ОГРН 1053500652644, ИНН 352601994 (далее - Администрация), в пользу Общества взыскано 415 397 руб. 25 коп. задолженности, 11 307 руб. 95 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и 7214 руб. 28 коп. - в возмещение судебных издержек.

На основании указанного решения суда первой инстанции от 25.10.2011 выдан исполнительный лист серии АС N 00007744, который направлен заявителем в адрес Администрации и получен последней 09.02.2012 (лист дела 57). Однако до настоящего времени выплата денежных средств по исполнительному листу не произведена.

Общество считает, что неисполнение должником решения от 25.10.2011 по делу N А13-4847/2011 нарушило право заявителя на исполнение указанного судебного акта в разумный срок.

В Арбитражный суд Северо-Западного округа до судебного заседания поступил отзыв на заявление Общества, в котором Администрация, не отрицая факта неисполнения названного судебного акта, ссылается на сложное финансовое положение муниципального образования и чрезмерный размер компенсации и просит отказать Обществу в удовлетворении заявления. Администрацией также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Ходатайство Администрации удовлетворено судом.

Кроме того, до судебного заседания в суд поступило ходатайство Общества о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Ходатайство Общества также удовлетворено судом.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок рассматривается арбитражным судом в порядке, установленном главой 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, Арбитражный суд Северо-Западного округа установил следующее.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 25.10.2011 по делу N А13-4847/2011 с Администрации в пользу Общества взыскано 415 397 руб. 25 коп. задолженности, 11 307 руб. 95 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и 7214 руб. 28 коп. - в возмещение судебных издержек.

Выданный 19.01.2012 на основании данного решения суда первой инстанции исполнительный лист серии АС N 00007744 предъявлен Обществом к исполнению Администрацией 09.02.2012 (лист дела 57).

Доказательств исполнения либо частичного исполнения данного судебного акта в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 N 4-П указано, что согласно статьям 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 2), 18, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 и 118 Конституции Российской Федерации гарантированная ею и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона N 68-ФЗ неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Аналогичные положения содержится в части 1 статьи 222.1 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который предусматривает трехмесячный срок исполнения названных актов.

В данном случае установленный бюджетным законодательством Российской Федерации трехмесячный срок для исполнения Администрацией исполнительного документа, выданного судом первой инстанции по делу N А13-4847/2011, истек в мае 2012 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации; за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Пунктом 39 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 30/64) разъяснено, что при оценке общей продолжительности исполнения судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные в том числе с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред (пункты 33 и 47 Постановления N 30/64).

Из материалов настоящего дела следует, что неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления N 30/64, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Как видно из представленных в дело материалов, продолжительность неисполнения судебного акта на день рассмотрения настоящего заявления составляет более трех лет, в то время как законодательством Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок исполнения.

Ввиду изложенных обстоятельств, Арбитражный суд Северо-Западного округа приходит к выводу о превышении Администрацией разумных сроков исполнения судебного акта.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, Арбитражный суд Северо-Западного округа считает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок установленным, а обращение Общества с заявлением о присуждении компенсации - правомерным и обоснованным.

В силу части 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в разумный срок, производится соответствующим финансовым органом.

Как разъяснено в пункте 55 Постановления N 30/64, под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ, понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В данном случае таким органом является Администрация. Доказательств иного в дело не представлено.

Пунктами 47 - 49 Постановления N 30/64 установлено, что суд определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Общество заявило требование о взыскании компенсации в размере 50 000 руб.

Суд, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая срок, в течение которого не исполнялся упомянутый судебный акт, а также поведение сторон по делу, Арбитражный суд Северо-Западного округа считает возможным, основываясь на принципах разумности и справедливости, определить размер компенсации заявителю в сумме 40 000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в пользу Общества взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины за подачу настоящего заявления.

Руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

решил:

Взыскать с администрации муниципального образования "Город Великий Устюг", место нахождения: 162390 Вологодская обл., город Великий Устюг, Советский пр-т, д.74, ОГРН 1053500652644, ИНН 3526019948, за счет средств казны муниципального образования "Город Великий Устюг" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", место нахождения: 162390, Вологодская обл., город Великий Устюг, ул. Кирова, д. 106Е, ОГРН 1133538000309, ИНН 3526030451, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 40 000 руб., 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Выплату произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" N 40702810422434000080 в филиал "С-Петербургская дирекция ОАО "Уралсиб", БИК 044030706, кор/счет 30101810800000000706.

Решение вступает в законную силу немедленно.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Председательствующий

А.В. Асмыкович

Судьи

Л.Б. Мунтян И.Г. Савицкая