Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 апреля 2015 г. N Ф07-963/15 по делу N А56-52028/2014

08 апреля 2015 г.

Дело N А56-52028/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Захаровой М.В., Ракчеевой М.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ПРОМИС" Баулина А.И. (доверенность от 01.09.2014), Беркутова В.Б. (доверенность от 01.09.2014),

рассмотрев 01.04.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПРОМИС" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2014 (судья Савина Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 (судьи Горбик В.М., Кашина Т.А., Полубехина Н.С.) по делу N А56-52028/2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПРОМИС", место нахождения: 192171, Санкт-Петербург, ул. Полярников, д. 9, лит. А, ОГРН 1027807592779, ИНН 7814118854 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, в лице филиала по Санкт-Петербургу (далее - Учреждение) об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Полярников, д. 9, лит. А, а именно помещений 2Н (1-й этаж) с кадастровым номером 78:7137:0:10:5 и 6Н (5-й этаж) с кадастровым номером 78:7137:0:10:2, в размере их рыночной стоимости; об обязании Учреждения внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.

Определением от 20.08.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.12.2014, исковое заявление возвращено Обществу на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит определение и постановление отменить, направить иск в суд первой инстанции для принятия его к производству и рассмотрения по существу.

Как указывает податель жалобы, настоящий иск подан в арбитражный суд до даты изменения подведомственности дел об установлении кадастровой стоимости (06.08.2014), а следовательно, должен быть рассмотрен арбитражным судом.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы кассационной жалобы.

Учреждение о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направило, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в арбитражный суд с иском к Учреждению об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Полярников, д. 9, лит. А, в размере их рыночной стоимости.

Суд первой инстанции возвратил иск, указав, что на основании статей 24.18 и 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) в редакции Федеральных законов от 04.06.2014 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами" (далее - Закон N 143-ФЗ) и от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности" (далее - Закон N 225-ФЗ) заявленные Обществом требования подлежат рассмотрению в Санкт-Петербургском городском суде.

Апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции о том, что Законами N 225-ФЗ и 143-ФЗ определена подсудность споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов оценки; данные споры не подлежат рассмотрению арбитражным судом.

Кассационная инстанция считает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене на основании следующего.

Статьей 3 Закона N 143-ФЗ внесены изменения в части 1 и 5 статьи 24.19 Закона N 135-ФЗ, направленные на исключение дел по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов оценки из компетенции арбитражных судов.

Закон N 143-ФЗ установил также родовую подсудность указанных споров, дополнив часть 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пунктом 8 о рассмотрении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов оценки верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и судом автономного округа по первой инстанции.

Согласно статье 16 Закона N 143-ФЗ дата его вступления в силу установлена по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 05.02.2014 N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", что соответствует 06.08.2014.

Законом N 225-ФЗ была изменена редакция главы III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона N 135-ФЗ, а вопросы о порядке рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости стали предметом регулирования статьи 24.18 Закона N 135-ФЗ. Однако в данной норме законодатель сохранил терминологию статьи 24.19 Закона N 135-ФЗ посредством указания на суд как юрисдикционный по рассмотрению названных выше споров. Закон N 225-ФЗ вступил в силу со дня его официального опубликования - 22.07.2014.

Вместе с тем, поскольку норма, устанавливающая подсудность дел по спорам об определении результатов кадастровой стоимости, была введена 06.08.2014, именно с этой даты дела указанной категории исключены из сферы ведения арбитражных судов.

Как следует из материалов дела, иск Общества и приложенные к нему документы сданы на почту 05.08.2014, что подтверждается описью вложения в ценное письмо, квитанцией от 05.08.2014 и оттиском почтового штемпеля (05.08.2014) на почтовом конверте об отправке иска в суд первой инстанции.

Таким образом, Общество обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением до 06.08.2014, то есть до исключения из компетенции арбитражных судов дел об оспаривании кадастровой стоимости объектов оценки.

С учетом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для возвращения иска со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 129 АПК РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии иска Общества к производству.

Руководствуясь статьями 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по делу N А56-52028/2014 отменить.

Дело передать в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для решения вопроса о принятии иска общества с ограниченной ответственностью "ПРОМИС" к производству.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

М.В. Захарова М.А. Ракчеева