Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 мая 2015 г. N Ф07-1992/15 по делу N А66-7755/2014

20 мая 2015 г.

Дело N А66-7755/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Ракчеевой М.А., Сапоткиной Т.И.,

при участии от сельскохозяйственного производственного кооператива "Большевик" Шикалова С.Ю. (доверенность от 06.11.2014), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Бородулиной Е.А. (доверенность от 20.05.2014 N 67),

рассмотрев 13.05.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 13.11.2014 (судья Рощина С.Е.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 (судьи Докшина А.Ю., Виноградова Т.В., Тарасова О.А.) по делу N А66-7755/2014,

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Большевик", место нахождения: 170552, Тверская обл., Калининский р-н, д. Колталово, ОГРН 1026900578385, ИНН 6924001818 (далее - Кооператив), обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, место нахождения: 170100, г. Тверь, Свободный пер., д. 2, ОГРН 1046900099828, ИНН 6901067121 (далее - Управление), оформленного письмом от 11.03.2014 N 10/052/2013-471, в государственной регистрации права собственности на здание площадью 300,5 кв.м с кадастровым номером 69:10:0382301:547, расположенное по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Красногорское сельское поселение, д. Колталово, примерно 275 м на запад от ориентира - дома 1 по Почтовой улице в деревне Колталово; о признании недействительным сообщения об отказе от 11.03.2014 N 10/052/2013-471; об обязании Управления осуществить государственную регистрацию права собственности Кооператива на названный объект.

Решением от 13.11.2014 заявление удовлетворено; отказ Управления в регистрации права на недвижимое имущество признан незаконным; на Управление возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности Кооператива на спорный объект.

Дополнительным решением от 11.12.2014 производство по делу в части требования о признании недействительным сообщения об отказе от 11.03.2014 N 10/052/2013-471 прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Постановлением апелляционного суда от 17.02.2015 решение от 13.11.2014 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить, в удовлетворении заявления отказать.

По мнению подателя жалобы, спорное здание не отвечает признакам объекта вспомогательного значения; суды не установили наличие на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000038:1262 объектов недвижимости, принадлежащих Кооперативу, по отношению к которым здание с кадастровым номером 69:10:0382301:547 выполняет вспомогательную и (или) обслуживающую функции; документы, представленные на государственную регистрацию, не содержат сведений о том, что спорное здание используется как вспомогательное (для хранения зерна); суды не исследовали возможность отнесения данного здания к недвижимому имуществу.

В отзыве на кассационную жалобу Кооператив просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Кооператива против ее удовлетворения возражал.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Кооператив 18.12.2013 обратился в Управление с заявлением о регистрации права собственности на здание (ангар) общей площадью 300,5 кв.м с кадастровым номером 69:10:0382301:547, расположенное по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Красногорское сельское поселение, д. Колталово, примерно 275 м на запад от ориентира - дома 1 по Почтовой улице в деревне Колталово.

Уведомлениями от 31.12.2013 N 17-08/0158-13, от 16.01.2014 N 17-08/2038-14 Управление в порядке статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) сообщило заявителю о приостановлении регистрационных действий по причине непредставления им правоустанавливающих документов на спорный объект.

Сообщением от 11.03.2014 N 10/052/2013-471 Управление отказало в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (ангар) общей площадью 300,5 кв.м с кадастровым номером 69:10:0382301:547 на основании пункта 2 статьи 19 и абзацев 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ. В обоснование отказа Управление сослалось на непредставление документов, подтверждающих факт создания объекта, ввода его в эксплуатацию.

Кооператив, считая отказ Управления незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды пришли к выводу о наличии предусмотренных названными нормами права оснований для удовлетворения заявления, признали оспариваемый отказ незаконным и обязали Управление устранить допущенные нарушения.

Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Суды правильно применили статьи 17, 18, 20, 25.3 Закона N 122-ФЗ, части 2 и 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и подпункт 2 пункта 12 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 N 113.

Судами установлено, что спорный объект возведен Кооперативом в 2004 году хозяйственным способом на принадлежащем ему земельном участке; вместе с заявлением о государственной регистрации права на ангар Кооператив представил декларацию об объекте недвижимого имущества, кадастровый паспорт объекта и заключение администрации муниципального образования Красногорское сельское поселение Калининского района Тверской области от 18.12.2013 N 538, в котором указано, что здание ангара является объектом вспомогательного использования по отношению к построенному производственному комплексу Кооператива и выдача разрешения на строительство указанного здания не требуется. Судами также установлено, что ангар не имеет каких-либо инженерных коммуникаций, является складом временного хранения; постоянное размещение людей в указанном здании склада не предусмотрено.

Суды учли сведения кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью "Терра Нова", приведенные в справке от 22.04.2014 N 82-14, согласно которым в результате кадастровых работ, связанных с разделом земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000038:1262, здание ангара для зерна оказалось расположенным на вновь образованном участке с кадастровым номером 69:10:0000000:313.

Судами установлено, что спорный объект не является самостоятельным и имеет вспомогательное назначение по отношению к объектам недвижимости, используемым Кооперативом в его деятельности; перечень объектов подтвержден выпиской со счета 01 "Основные средства".

Поскольку ангар является объектом вспомогательного использования, для его регистрации не требуется разрешения на строительство, при этом вид разрешенного использования земельного участка не препятствует проведению регистрации ангара как склада для хранения зерна.

С учетом того, что на государственную регистрацию права собственности на спорное сооружение Кооператив представил предусмотренные нормами Закона N 122-ФЗ документы, суды признали, что у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права.

Довод жалобы о том, что назначение спорного сооружения как вспомогательного не подтверждено достаточными доказательствами, подлежит отклонению как противоречащий имеющимся в деле доказательствам и установленным судами обстоятельствам.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 13.11.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу N А66-7755/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения от 13.11.2014 отменить.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

М.А. Ракчеева Т.И. Сапоткина